关于开展小店经济推进行动的通知(推进小店经济行动)

小店经济作为城市经济系统的“毛细血管”，是维系社会运转、保障民生就业、激发市场活力的关键基础。其以个体工商户、微型企业等为主要载体，广泛分布于社区街巷，直接服务居民日常生活，具有创业门槛低、经营形式活、吸纳就业强、服务覆盖广的鲜明特点。在数字经济浪潮与消费升级趋势交汇的当下，小店经济不仅关乎传统商业的存续，更成为推动经济内循环、促进消费复苏、实现共同富裕的重要抓手。发展小店经济，能够有效稳定就业基本盘，特别是为高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体提供广阔的创业和就业空间；能够丰富商业生态，满足人民群众个性化、便利化、品质化的消费需求，提升生活幸福感；能够塑造城市独特的烟火气和人文气息，是城市软实力和宜居性的直观体现。
也是因为这些，系统性地推进小店经济高质量发展，从优化营商环境、提升数字化能力、完善公共服务等方面给予精准支持，具有极其重要的现实意义和战略价值。易搜职考网在长期关注公共政策与就业市场动态的研究中发现，对小店经济的扶持政策，往往直接关联着大量基层岗位的创造与职业技能需求的变迁，是观察宏观经济政策与微观就业市场联动的重要窗口。

关于开展小店经济推进行动的背景与总体要求

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在此背景下，激发微观主体活力，特别是数量庞大、与民生息息相关的小店经济活力，对于稳定经济增长、保障社会就业、促进消费升级具有不可替代的作用。小店经济推进行动的开展，正是基于对国内外经济形势的深刻研判，以及对国内强大市场优势和内需潜力的充分认识。行动旨在通过一系列针对性强的政策措施，破解小店经济发展中面临的成本高、融资难、数字化水平低、抗风险能力弱等突出问题，引导其向标准化、品牌化、数字化方向转型升级，使其在扩大就业、促进消费、服务民生等方面发挥更大效能。

行动的总体要求是以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为小店经济发展营造公平、透明、法治化的营商环境。坚持创新发展与规范管理相结合，鼓励小店运用新技术、新模式，同时加强诚信体系建设，保障消费者权益。坚持突出重点与统筹兼顾相结合，既要聚焦解决普遍性难题，也要因地制宜，支持特色小店、传统老店发展。最终目标是构建一个布局合理、业态丰富、管理规范、服务优质的小店经济体系，使其成为繁荣市场、保障就业、服务民生的重要平台。易搜职考网提醒广大关注公共管理、商业经济领域的求职者，深入理解此类国家层面的专项推进行动，是把握政策导向、规划职业路径的重要基础。

小店经济推进行动的主要目标

小店经济推进行动设定了清晰、可衡量、多层次的发展目标，旨在在以后一段时期内，显著提升小店经济的整体实力和社会贡献度。

• 规模与就业目标：行动期内，力争实现小店数量和从业人员的稳定增长，使小店经济成为吸纳就业的“蓄水池”。具体来说呢，推动形成一批人气旺、烟火气浓的小店集聚区，显著提升小店对城镇新增就业和再就业的贡献率。
• 质量与效益目标：推动小店经营模式不断创新，数字化管理水平明显提高，抗风险能力持续增强。鼓励发展“产品服务匠心独运、店铺形象特色鲜明”的精品小店、特色老店，提升单店盈利能力和可持续发展能力。
• 环境与生态目标：进一步优化小店经营的制度环境和市场环境，在证照办理、税费缴纳、市场监管等方面实现更大便利。构建大中小微企业及个体工商户融通发展的生态，鼓励大型商业平台、连锁企业赋能小店，形成良性互动。
• 服务与民生目标：显著增强小店在便民生活圈建设中的功能，使其在满足居民日常消费、应急保障、休闲社交等方面发挥核心作用。提升服务品质，保障商品质量与安全，使小店成为居民信赖、依赖的社区商业节点。

重点任务与具体举措

为确保目标达成，小店经济推进行动部署了多项重点任务与具体举措，从多个维度为小店发展注入动力。

一、优化发展环境，降低经营成本

良好的营商环境是小店生存发展的土壤。行动要求深化商事制度改革，全面推行“证照分离”改革，简化小店开业涉及的行政许可和审批流程，推广电子证照应用，实现“一网通办”、“掌上可办”。在法律法规框架内，因地制宜，合理设定无固定经营场所摊贩的管理模式，划定特定区域和时段，允许其规范经营。严格落实国家各项减税降费政策，对符合条件的小店免征或减征增值税、所得税等税费，减轻其经营负担。规范涉及小店的行政事业性收费，清理整治违规收费行为。鼓励地方政府采取提供低成本场地、减免租金、补贴水电费用等方式，直接降低小店的刚性运营成本。易搜职考网认为，这些降低制度性交易成本和经营性成本的政策，直接提升了小店的生存概率和盈利空间，也为相关财经、法律、行政服务岗位创造了专业服务需求。

二、强化金融支持，破解融资难题

融资难、融资贵是小店发展的普遍瓶颈。行动要求引导金融机构增加对小店的信贷投放，开发适合小店轻资产、短周期特点的信贷产品，如信用贷、订单贷、应收账款质押贷等。推动普惠金融政策精准滴灌，鼓励银行机构完善内部绩效考核和尽职免责机制，提高对小店不良贷款的容忍度。发挥政府性融资担保机构作用，为小店融资提供增信支持，降低担保费率。支持符合条件的小店通过发行小微企业专项金融债券等方式进行直接融资。
除了这些以外呢，鼓励发展供应链金融，依托核心企业的信用和交易数据，为其上下游小店提供融资服务。金融支持的强化，不仅需要金融机构的产品创新，也需要小店自身规范财务、积累信用，这对小店经营者的财务素养提出了更高要求。

三、推动数字化转型，赋能创新发展

数字化转型是小店提升竞争力、拓展市场的必由之路。行动鼓励互联网平台企业发挥技术和流量优势，为小店提供低成本的数字化解决方案，包括但不限于：

• 线上引流与销售：帮助小店入驻电商平台、生活服务平台，开展线上销售、直播带货、社群营销，拓宽客源渠道。
• 数字化管理工具：推广使用SaaS（软件即服务）模式的进销存管理、客户关系管理、智能收银等系统，提升运营效率。
• 供应链优化：通过平台集采、统仓共配等方式，帮助小店降低采购成本、提高物流效率。

四、提升服务能力，融入城市功能

小店的价值最终体现在其服务民生、便利生活的能力上。行动强调将小店发展纳入城市规划和民生保障体系。在新建社区和城市更新中，合理配置商业网点，预留小店发展空间。鼓励小店延长营业时间，发展24小时便利店、深夜食堂等业态，满足夜间消费需求。支持小店拓展服务功能，如代收代寄、便民缴费、打印复印等，使其成为“一站式”社区服务点。推动小店与社区养老、托幼等公共服务设施相结合，提供送餐、配送等便民服务。
于此同时呢，加强小店从业人员的职业技能培训，提升其在商品陈列、客户服务、食品安全、消防安全等方面的专业素养，从而提高整体服务品质和安全水平。

五、培育特色品牌，激发市场活力

特色化、品牌化是小店避免同质化竞争、实现长远发展的关键。行动支持各地深入挖掘历史文化和地域资源，保护和发展一批传承技艺、承载乡愁的“老字号”小店、特色小店。鼓励创意创新，培育一批设计感强、文化内涵丰富的“网红店”、“打卡点”。通过举办小店创业创新大赛、特色街区评选、消费节等活动，加大对优秀小店及其品牌的宣传推广力度。引导小店注重商品质量和服务体验，树立口碑，打造自有品牌。支持连锁化发展，鼓励成功的小店模式通过加盟、合作等方式进行复制扩张，形成规模效应和品牌效应。

保障措施与组织实施

为确保小店经济推进行动落到实处、取得实效，必须建立强有力的保障体系和高效的组织实施机制。

一、加强组织领导与部门协同

建立由商务部门牵头，发展改革、财政、人力资源社会保障、市场监管、金融、税务、城市管理等多部门参与的工作协调机制，明确责任分工，形成政策合力。各地应结合实际制定具体实施方案，细化任务措施，确保国家层面的政策导向在地方得到创造性落实。将发展小店经济纳入相关考核评价体系，建立定期评估和督导机制。

二、加大财政与资源保障

中央和地方财政可统筹利用现有资金渠道，或设立专项资金，对小店集聚区建设、数字化改造、技能培训、品牌培育等项目给予支持。鼓励政府投资基金和社会资本共同参与，支持小店经济发展。在用地、用房等方面给予倾斜，盘活闲置的商业资源、厂房、仓库等，改造后用于小店经营。

三、完善统计监测与宣传引导

建立健全小店经济统计监测体系，科学界定统计范围，动态跟踪小店数量、就业、营收等关键指标变化，为政策制定和调整提供数据支撑。充分利用各类媒体平台，广泛宣传扶持小店经济的政策措施、典型案例和成功经验，营造全社会关心、支持小店经济发展的良好氛围。表彰奖励优秀小店经营者，提升其职业荣誉感和社会认同感。

四、发挥行业协会与平台企业作用

鼓励行业协会、商会等社会组织发挥桥梁纽带作用，开展行业自律、标准制定、培训咨询、纠纷调解等服务，反映小店诉求，维护其合法权益。引导大型互联网平台、商业地产企业、连锁企业切实履行社会责任，通过流量支持、费用减免、培训赋能等方式，帮助平台内或商圈内的小店纾困解难、转型升级。

小店经济虽“小”，却关乎国计民生之“大”。开展小店经济推进行动，是一项系统性、长期性的民生工程和发展工程。它不仅仅是应对当前经济挑战的短期举措，更是构建多元化、多层次商业服务体系，增强经济发展韧性和内生动力的长远战略。通过优化环境、金融赋能、数字转型、品质提升和品牌培育等多措并举，必将有效激发亿万市场主体的生机与活力。无数小店的健康发展，将汇聚成推动消费增长、稳定社会就业、促进城市繁荣、便利人民生活的磅礴力量。易搜职考网将持续关注这一领域政策的落地效果及其带来的职业机遇，为广大学员和求职者提供及时、精准的政策解读与职业发展指导，助力每一位奋斗者在经济社会发展的浪潮中找到自己的位置，实现个人价值与社会发展的同频共振。在以后，充满烟火气与创新活力的小店经济，必将在高质量发展的画卷上留下浓墨重彩的一笔。