印花税最新规定2019(2019印花税新规)

2019年，在中国税收法治化进程与持续深化“减税降费”的大背景下，印花税领域的相关动态备受社会各界，尤其是企业界和财税专业人士的关注。尽管《中华人民共和国印花税法》的正式出台是在其后，但2019年无疑是其立法准备与关键政策思路成型的重要一年。理解这一年的“最新规定”，需要从立法进程、政策调整以及征收管理等多个维度进行综合审视。易搜职考网的研究团队长期跟踪税制变迁，旨在为学习者梳理出清晰、实用的知识脉络。

一、 核心背景：从暂行条例到税收法定的关键一步

印花税长期以来依据1988年发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》征收。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和税收法定原则的深入贯彻落实，将施行多年的暂行条例上升为法律，成为完善税收法律体系的必然要求。2019年，这一进程取得了实质性进展。

财政部、国家税务总局就《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这份征求意见稿并非立即生效的规定，但它权威地展示了印花税制改革的总体方向与核心内容，可被视为2019年乃至在以后一段时期内，理解印花税“新规”最重要的纲领性文件。它标志着印花税征收管理将迈向更加规范、稳定、透明的法治化新阶段。易搜职考网提醒广大财税考生，关注税收立法动态是把握学科前沿的重要环节。

二、 主要政策调整与变化亮点

2019年印花税相关规定的变化，主要体现在立法征求意见稿所勾勒的蓝图中，以及部分已明确执行的政策上。具体可以归纳为以下几个重点方面：

1.税目与税率的结构性优化

征求意见稿对原暂行条例的税目进行了简并和调整，使税制设计更为科学合理。

• 借款合同税率大幅下调：这是2019年政策动向中最具实质性减负意义的调整之一。原条例规定银行及其他金融组织和借款人所立的借款合同按借款金额万分之零点五贴花。而征求意见稿将借款合同的适用对象扩大至所有单位和个人，但税率下调为万分之二。这一变化一方面扩大了征税范围，体现了税收公平，另一方面通过降低税率，显著减轻了企业的融资税收成本，特别是对非金融渠道的借款给予了明确的税收待遇，响应了支持实体经济发展的号召。
• 部分税目合并取消：征求意见稿将原“加工承揽合同”、“建设工程勘察设计合同”、“货物运输合同”的税目合并调整为“承揽合同”、“建设工程合同”、“运输合同”，使其与《民法典》等现行法律对合同类型的界定保持一致，增强了法律之间的协调性。
  于此同时呢，取消了“权利、许可证照”税目（包括房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证），这意味着自2021年后续正式法律生效后，这些证照将不再需要缴纳印花税，进一步简化了征管，减轻了纳税人负担。
• 税率档次简化：将原比例税率从四档简并为三档（万分之二点
  五、万分之
  三、万分之五），定额税率保持不变。这使得税制更加简洁清晰。

2.证券交易印花税政策的明确与稳定

证券交易印花税是印花税收入的重要来源，也是资本市场关注的焦点。2019年，关于证券交易印花税的政策基调是保持稳定。征求意见稿明确将证券交易印花税纳入法律规范，规定其征税对象为“转让在依法设立的证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易的股票和以股票为基础的存托凭证”，税率维持成交金额的千分之一不变，且仍保持对出让方单边征收。这一规定将实践中运行多年的政策以法律形式固化下来，给予了市场明确的长期预期。易搜职考网在解析相关考点时，特别注重此类稳定性政策的理解。

3.税收优惠政策与征管规定的延续与完善

征求意见稿以法律形式确认和整合了多年来实践中行之有效的税收优惠政策，例如：

• 对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织以及非营利性医疗卫生机构等的书立、领受凭证免税。
• 对个人与金融机构间的小额借款合同、无息或贴息贷款合同免税。
• 对应税凭证的副本或者抄本免税等。

在征收管理方面，强调了纳税人自主申报缴纳的义务，并明确了纳税地点、纳税期限等程序性规定，为数字化征管和提升纳税遵从度奠定了基础。

三、 2019年政策动向的实践影响与意义

2019年围绕印花税的一系列动作，其影响和意义深远，远超当年本身。

1.直接降低企业运营成本：借款合同税率的明确下调，直接降低了市场主体，特别是广大中小企业通过借款方式进行融资的税收成本，是“减税降费”政策在具体税种上的生动体现，有利于激发市场活力，促进资金流通。

2.提升税制现代化与法治化水平：将印花税征收依据从行政法规提升到法律层面，是落实税收法定原则的关键步骤。税目的调整与现代法律概念接轨，税率档次的简化，都体现了税制自身的优化和现代化改革。

3.稳定市场预期：特别是将证券交易印花税的征收规则明确写入法律草案，并向社会公开征求意见，有助于形成稳定、透明的资本市场税收环境，减少因政策不确定性带来的市场波动。

4.简化征管流程：取消“权利、许可证照”等税目，合并部分合同税目，不仅减轻了纳税人负担，也减少了税务机关的征管成本，提升了整体税收治理效率。

四、 对纳税人及财税从业者的启示与建议

面对2019年印花税规定的这些变化与趋势，企业和财税专业人员应当积极应对，提前布局。

1.加强学习与政策跟踪：印花税虽是小税种，但涉及面广。财税人员必须及时学习最新政策精神，特别是关注从征求意见稿到正式法律颁布过程中的细节调整。易搜职考网提供的专业解读和课程培训，是帮助从业者快速掌握要点的有效途径。

2.审视合同管理与税务筹划：企业应重新审视自身的各类经济合同，尤其是借款合同，在新的税率框架下进行合理的税务成本测算。在合同订立时，明确税收负担，防范税务风险。

3.关注涉税凭证管理：随着部分税目取消，企业需要调整内部凭证管理和贴花流程。
于此同时呢，对于继续有效的应税凭证，应严格按照规定进行贴花或汇总缴纳，确保合规。

4.利用好税收优惠政策：系统梳理和适用法律草案中列举的各类免税情形，确保应享尽享税收红利，降低不必要的税费支出。

，2019年关于印花税的最新规定，集中体现在立法升级的准备和税制要素的优化调整上。它以《印花税法（征求意见稿）》为核心载体，传递了降低实体经济成本、简化税制、推进税收法定的强烈信号。对于广大财税学习者和从业者来说呢，深入理解这一年的政策脉络，不仅是为了应对当下的实务操作，更是为了前瞻性地把握中国税制改革的在以后方向。易搜职考网将持续关注印花税立法的最终落地与实施细则，为广大用户提供最新、最权威的政策解析与备考指导，助力大家在职业发展的道路上稳健前行。