国务院关于进一步加强安全生产的通知(加强安全生产通知)

安全生产是经济社会发展的“压舱石”和“生命线”，其重要性再怎么强调都不为过。面对工业化、城镇化进程中不断涌现的新风险、新挑战，国家层面持续出台强化安全生产的指导性文件，其核心目标在于构建更为牢固的公共安全屏障，保障高质量发展在安全稳定的轨道上运行。这些政策部署并非简单的重复强调，而是随着时代变迁和实践深化，不断注入新理念、提出新要求、明确新路径的迭代升级。

理解当前安全生产工作的总体要求，必须立足于新发展阶段，贯彻新发展理念。这意味着安全生产工作不能停留在被动应对事故的层面，而必须主动融入国家发展大局，服务于构建新发展格局。要坚持系统观念，统筹好发展与安全，将安全发展贯穿于国家发展的各领域和全过程。特别是在推进产业升级、科技创新、区域协调发展的同时，必须同步考量安全风险的辨识与管控，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡与良性互动。易搜职考网在梳理相关政策要点时，始终注重引导学习者从宏观战略视角把握安全生产的定位，从而更深刻地理解各项具体措施出台的背景与深意。

一、 健全并压实全方位的安全生产责任体系

责任的明确与落实是安全生产工作的“牛鼻子”。近年来政策的核心导向之一，便是织密织牢横向到边、纵向到底的责任网络，确保各个环节有人抓、有人管、有人负责。

• 强化地方党委和政府领导责任：明确要求坚持“党政同责、一岗双责”，地方各级党委和政府对本地区安全生产工作负总责。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负有领导责任。这改变了以往一定程度上存在的“重经济、轻安全”或认为安全生产仅是政府行政部门职责的片面认识，将安全生产提升为党委政府的共同核心任务。
• 细化部门监管责任：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规厘清安全生产综合监管与行业监管的职责边界。特别是对新兴行业、领域的安全监管职责，要求及时明确责任主体，防止出现监管盲区。各部门需制定并公开安全生产权力和责任清单，接受社会监督。
• 夯实企业主体责任：企业是安全生产的责任主体，法定代表人、实际控制人、实际负责人是同责的安全生产第一责任人。政策要求企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，并建立相应的考核奖惩机制。
  于此同时呢，加大安全生产投入，保障安全设施设备、教育培训、风险管控和隐患治理的资金需求，将责任落实到最小工作单元。
• 严肃考核与问责追究：将安全生产纳入高质量发展综合评价体系，作为党政领导干部考核、任职、奖惩的重要依据。实行安全生产“一票否决”制。对发生的生产安全事故，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任；对工作不力、导致事故发生的，不论涉及到谁，都要一查到底，坚决惩处失职渎职行为。易搜职考网提醒，对于参加公职类或专业管理类考试的学员来说呢，深刻理解这套责任体系的构成与运行机制，是解答相关案例分析题和论述题的基础。

二、 深化重点行业领域的安全风险专项整治

聚焦风险突出、事故易发多发的行业领域，进行精准化、系统化的专项整治，是遏制重特大事故的有效手段。政策部署体现了问题导向和靶向施治的特点。

• 矿山安全：针对煤矿、非煤矿山，持续深化瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，推动落后产能淘汰退出，加快智能化矿山建设，提升本质安全水平。强化尾矿库风险监测与闭库治理。
• 危险化学品安全：对生产、储存、运输、使用、废弃处置等全链条进行严格监管。重点整治重大危险源风险，加强化工园区规划和安全准入管理，推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，推广应用先进安全技术装备。
• 交通运输安全：深化道路交通“两客一危一货一面”（公路客运、旅游客运、危化品运输车、重型货车、面包车）等重点车辆治理，严查超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。加强铁路、民航、水上交通和城市轨道交通的安全管理，完善基础设施，提升应急能力。
• 建筑施工安全：突出房屋市政、铁路、公路、水利、电力等工程建设领域，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等行为，强化深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大工程的安全管控，落实复杂地质条件下隧道施工安全措施。
• 消防安全：聚焦高层建筑、大型商业综合体、地下空间、文博单位、养老机构、“多合一”场所、仓储物流等火灾高风险场所，整治易燃可燃材料装修、消防通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。加强电动自行车全链条安全监管。
• 燃气安全：全面排查整治老旧管网、违章占压、餐饮场所燃气使用等方面的安全隐患，推进燃气管道更新改造，推广安装燃气自闭阀、报警器等安全装置，加强用户端安全教育。
• 工贸等其他领域：针对冶金、机械、轻工、纺织、烟草等工贸行业，聚焦有限空间作业、涉爆粉尘、铝加工（深井铸造）等重点环节开展治理。
  于此同时呢，对渔业船舶、农业机械、特种设备、民爆物品等领域也部署了相应的专项整治行动。易搜职考网通过对各行业整治要点的归纳，帮助相关行业从业者及备考人员快速把握监管重点和自身职责。

三、 大力推动科技兴安与本质安全水平提升

依靠科技进步提升风险防控能力，是从源头上防范事故的治本之策。政策鼓励将科技创新融入安全生产各环节。

积极推广应用先进适用的安全生产工艺、技术和装备。在矿山、危化品、建筑施工等高危行业，强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下的落后技术装备，鼓励使用机械化、自动化、智能化设备替代危险繁重的人工作业。
例如，推广矿山智能开采、危化品过程安全管理、建筑施工智能监测预警等技术。

加强安全生产信息化建设。推动大数据、物联网、人工智能等现代信息技术与安全生产深度融合，建设覆盖重大危险源企业、重点车辆的在线监测预警系统，实现风险感知、动态评估、自动预警和快速响应。推进“互联网+监管”、“互联网+执法”，提升监管执法的精准性和效率。

再次，强化安全科技研发攻关。围绕重大灾害防治、事故应急救援、个体防护装备等重点方向，布局一批科研项目，突破关键技术瓶颈。鼓励企业、高校、科研院所协同创新，加快科技成果转化应用。易搜职考网关注到，对科技兴安能力的考察，正逐渐成为各类安全生产相关资格考试的重要内容，体现了政策导向对人才知识结构的新要求。

四、 夯实安全生产基层基础与应急能力建设

安全生产的重心在基层，关键在基础。只有筑牢基层基础，应急能力过硬，才能有效应对各类风险挑战。

• 加强安全监管队伍建设：充实基层特别是乡镇（街道）、开发区、工业园区等安全监管力量，保障执法车辆、装备和经费。加强监管执法人员专业培训和实战练兵，提升法治素养和执法能力，做到严格规范公正文明执法。
• 完善法规标准体系：及时修订滞后于实践发展的安全生产法律法规和标准规范，增强其针对性和可操作性。鼓励社会团体、企业制定更严格的团体标准和企业标准。加大普法宣传力度，提升全社会安全生产法治意识。
• 深化安全宣传教育培训：将安全生产教育纳入国民教育和干部培训体系。扎实开展“安全生产月”、“消防宣传日”等活动。严格落实企业安全培训制度，确保从业人员熟悉安全操作规程、掌握安全技能、了解事故应急措施。特别要强化对劳务派遣、灵活用工人员的安全培训和管理。
• 提升应急救援处置效能：健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。优化应急预案体系，加强国家级和区域应急救援基地、队伍、装备建设。定期开展实战化应急演练，提升跨区域、多灾种综合救援能力。完善事故现场指挥协调机制，科学安全高效开展救援，严防次生灾害。
• 发挥市场机制推动作用：健全安全生产责任保险制度，发挥保险机构参与风险评估和事故预防的功能。完善安全生产失信联合惩戒和守信联合激励制度，将严重违法失信企业纳入“黑名单”管理。易搜职考网的基础知识库和模拟练习系统，正是为了帮助广大学习者系统夯实这些必备的法规、管理和应急知识基础。

五、 构建安全生产长效治理机制与社会共治格局

安全生产是一项长期、复杂的系统工程，需要构建常态化、制度化的治理机制，并动员全社会力量共同参与。

完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推动企业常态化开展安全风险辨识评估，落实分级管控措施；建立健全隐患排查治理制度，实行清单化管理，确保整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。政府层面则通过监督检查、指导服务，推动双重预防机制有效运行。

强化安全生产源头治理。严格安全准入，在规划布局、项目审批、工程建设等方面充分考虑安全因素，从源头上降低系统性安全风险。对不符合安全生产条件的企业和项目，坚决不予许可或核准。

再次，创新安全监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，对重点企业实行重点监管。加强信用监管，根据企业信用等级和风险状况实施差异化监管。利用远程巡查、线上监测等非现场监管手段，提升监管效能。规范并畅通安全生产举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励社会公众和内部员工举报重大事故隐患和违法行为。

培育和发展安全文化。推动企业建设以“生命至上、安全第一”为核心的安全文化，将安全理念融入企业管理全过程。加强社区、家庭安全文化建设，普及安全常识和应急技能。发挥新闻媒体、行业协会、工会组织等的监督和促进作用，营造全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。易搜职考网在内容构建中，不仅注重知识点的传递，也着力于安全理念与文化的渗透，帮助用户实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的深层次转变。

，国家对安全生产工作的部署是一个动态发展、持续深化的过程，其核心始终围绕着保护人民生命财产安全这一最高目标。从责任体系的构建到重点领域的整治，从科技创新的推动到基层基础的夯实，再到长效机制的完善，每一个环节都相互关联、相互支撑。对于身处各行各业、尤其是肩负安全管理职责的人员来说，持续学习、深刻领会并坚决贯彻这些政策要求，是履职尽责的必然要求，也是个人职业发展的坚实阶梯。易搜职考网作为专注于职业考试与能力提升的知识服务平台，将持续追踪政策动态，深化研究内涵，以系统化的课程、精准的解析和实战化的训练，助力每一位有志于在安全生产及相关领域深耕的从业者、学习者，准确把握时代脉搏，提升专业胜任力，共同为筑牢经济社会发展安全防线贡献智慧和力量。政策的生命力在于执行，学习的价值在于应用，只有将纸面上的规定转化为行动中的自觉，才能真正实现高质量发展与高水平安全的有机统一。