2019安全生产法律法规(安全生产法2019)

2019年是中国安全生产领域持续巩固法治根基、细化监管要求、推动治理能力现代化的重要年份。在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则指导下，相关法律法规体系通过一系列补充、解释和专项治理行动得到进一步夯实。这一年，安全生产工作的法律环境呈现出强调预防、精准施策、强化落实的鲜明特征。

一、 安全生产核心法律体系的稳固与细化

2019年，以《安全生产法》为核心的安全生产法律主干保持稳定，但围绕其具体实施的行政法规、部门规章及规范性文件则进行了重要调整和丰富，使得整个法律体系的脉络更加清晰，要求更加具体。

在企业主体责任的强化方面，法规要求进一步具体化。不仅要求企业健全全员安全生产责任制，更强调将责任层层分解到每一个岗位、每一名员工。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，从政策要求加速向法定义务转化。企业被要求对辨识出的安全风险进行公告，对重大隐患的排查治理情况需向负有监管职责的部门和企业职代会“双报告”。这些细致规定，通过易搜职考网的课程解读可以发现，其目的是将预防工作做在事前，实现动态管理。

在重点行业领域的专项监管上，法规规章的针对性更强。
例如，在危险化学品管理方面，涉及生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节的安全管理规定持续收紧，特别强调了对新化工工艺、特别管控危险化学品的严格管理。在矿山安全领域，随着机构改革，国家煤矿安全监察局职能优化，相关规章制度的衔接与更新也在稳步推进，对冲击地压、瓦斯突出等重大灾害治理提出了更严格的技术和管理标准。建筑施工、交通运输、消防等行业领域，也结合事故暴露出的问题，出台或修订了相应的安全技术规范和管理办法。

安全生产标准化建设作为提升企业本质安全水平的重要抓手，其法律地位和推广力度在2019年得到进一步巩固。相关规范性文件明确鼓励企业开展标准化创建，并将标准化建设情况与企业信用评价、工伤保险费率浮动等挂钩，运用市场化手段引导企业自觉提升安全管理水平。易搜职考网在研究历年考试重点时也注意到，安全生产标准化的核心要素、创建流程与评审要求，已成为各类安全资格考试中的常见考点。

二、 监管执法与责任追究的强化趋势

2019年安全生产法律法规演进的另一个突出特点，是监管执法更加严格、规范，责任追究的链条更加清晰、严厉。

在监管执法机制上，“双随机、一公开”监管模式在安全生产领域得到更广泛的应用，旨在提升监管的公平性和透明度。
于此同时呢，重点监管和“四不两直”暗查暗访相结合，成为发现和打击非法违法行为的重要手段。执法过程记录、执法决定法制审核、执法信息公开“三项制度”的全面推行，对执法规范化提出了更高要求，这要求安全监管人员不仅懂技术、懂管理，更要精通法律法规和执法程序。对于备考安全工程师等职业资格的考生来说呢，通过易搜职考网的系统学习，深入理解执法程序与实体规定同样重要。

在行政处罚与责任追究方面，法规体现了“重典治乱”的倾向。对发现的违法行为，罚款额度普遍适用较高标准，并且大幅提高了对事故责任单位和人员的处罚力度。特别是对未履行安全生产主体责任导致发生事故的企业主要负责人，除经济处罚外，还可能面临职业禁入的严厉制裁。行刑衔接机制更加顺畅，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，必须依法移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息。责任追究的范围也进一步扩大，涵盖了技术服务机构出具虚假证明、出租方对承租方安全管理失察等连带责任。

• 事故调查处理的规范性提升：事故调查报告的公开成为硬性要求，接受社会监督。调查重点更加侧重于揭露管理、技术和制度上的漏洞，而不仅仅是追究个人责任。
• 信用监管的作用凸显：安全生产违法行为信息被纳入社会信用体系，对失信单位和个人在项目审批、融资、招投标等方面实施联合惩戒，“一处违法、处处受限”的格局正在形成。

三、 新兴领域与群众安全的法治保障

随着经济社会发展，新的安全风险不断涌现。2019年的安全生产法治建设也积极回应这些新挑战，将监管触角延伸至以往相对薄弱的领域。

在城市安全运行方面，随着城镇化进程加快，燃气、地下管网、轨道交通、大型综合体等方面的安全风险日益集聚。相关法规和标准加强了对城市生命线的监测预警和安全管理要求，推动安全发展示范城市创建，提升城市整体风险抵御能力。

针对小微企业安全生产这一长期难点，2019年出台了更多指导性、服务性的政策文件。通过简化标准化创建流程、推行安全生产托管服务、开展针对性培训等方式，着力解决小微企业安全意识薄弱、管理能力不足的问题。易搜职考网在提供相关考试辅导时，也注重针对不同规模企业的安全管理特点进行差异化知识讲解。

除了这些之外呢，公众安全意识与技能的提升也被纳入法治视野。法规要求企业加强对从业人员特别是新员工、劳务派遣人员的培训，确保其具备必要的安全生产知识和应急能力。
于此同时呢，鼓励开展社会公众应急知识普及，推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。

四、 科技兴安与应急管理体系的法制融合

2019年是应急管理部组建后全面履职的一年，安全生产与应急管理在法律框架和工作机制上的融合进一步加深。

“科技兴安”战略在法规政策中得到更充分的体现。鼓励企业加大安全投入，采用先进的安全生产工艺、设备和监测技术，淘汰危及生产安全的落后技术、工艺和材料。利用大数据、物联网等信息化手段加强风险预警和远程监管，成为政策鼓励的方向。这对于从事安全管理的专业人员来说，意味着需要不断更新知识储备，了解新技术在安全领域的应用，而易搜职考网提供的学习资源正有助于跟上这种知识更新的步伐。

在应急准备与响应层面，法律法规对生产安全事故应急预案的编制、评审、演练和修订提出了更具体、更严格的要求。强调预案的针对性和可操作性，要求与地方政府预案有效衔接。应急资源储备、专兼职应急救援队伍建设、应急值班值守等制度也通过规范性文件得以强化，确保在事故发生时能够迅速、科学、有效地开展救援，最大限度减少损失。

，2019年的安全生产法律法规建设，是在总体法律框架稳定的前提下，向着深度、细度和广度持续拓展的一年。它强化了预防为主的理念，织密了责任落实的网络，严格了监管执法的尺度，拓展了风险防控的领域，并融入了科技与应急的新要求。对于所有安全生产的参与者、管理者、研究者和学习者——包括长期深耕于此的易搜职考网及其用户群体——来说呢，深刻理解这一年法律环境的细微变化与核心导向，是提升合规管理水平、规避法律风险、保障生命财产安全，乃至顺利通过相关职业资格考试、实现个人专业发展的坚实基础。只有持续学习、准确把握这些动态发展的法律规范，才能在实践中真正筑牢安全生产的法治防线，为经济社会的平稳健康发展提供坚实保障。