建设工程质量管理条例2019全文(2019建设工程质量管理条例)

《建设工程质量管理条例》的制定，根本目的在于加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全。本条例适用于在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理。

建设工程质量必须坚持质量第
一、预防为主的方针，通过科学的管理方法和严格的过程控制，确保工程符合国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同约定的要求。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责，其中，建设单位作为工程项目投资方和管理方，负有首要责任。

国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量，推动建筑产业现代化。国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建设工程质量监督管理工作，县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。

建设单位作为工程建设活动的总组织者，其行为对工程质量具有源头性、决定性影响。条例明确，建设单位必须将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理等单位，不得肢解发包。

• 依法发包责任：建设单位应严格审查承包单位的资质证书，确保其具备承揽相应工程的能力。
• 提供合规资料责任：必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，且原始资料必须真实、准确、齐全。
• 禁止干预责任：不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。不得任意压缩合理工期。
• 施工图审查责任：应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。
• 依法委托监理责任：对于实行监理的建设工程，应委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
• 竣工验收责任：收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。
• 档案管理责任：应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。

勘察和设计是工程建设的先导，其成果的质量直接关系到工程的安全、功能和效益。勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽工程，并对本单位编制的勘察、设计文件负责。

• 资质相符与业务承揽：禁止超越其资质等级许可的范围或以其他勘察、设计单位的名义承揽业务。禁止允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。
• 依据与标准：勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
• 设计交底与服务：设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，并参与工程质量事故分析，对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
• 勘察成果真实性责任：勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

施工单位是工程实体质量的直接创造者，其质量控制能力是决定工程质量优劣的关键环节。施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

• 总包与分包管理：建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；分包单位应当接受总承包单位的质量管理。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
• 按图施工责任：必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
• 材料设备检验责任：必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或检验不合格的，不得使用。
• 工序与隐蔽工程验收：必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
• 质量保修责任：对施工中出现质量问题的建设工程或竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。建设工程实行质量保修制度，在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

工程监理单位受建设单位委托，代表建设单位对施工质量实施监督管理，是独立于建设单位和施工单位的第三方质量监督力量。

• 独立公正监理：应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
• 资质与人员要求：应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
• 监理形式与手段：监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。当发现存在质量隐患或可能引发质量事故时，应要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

建设工程质量保修制度是保障工程在交付使用后一定期限内正常使用功能、维护使用者权益的重要制度安排。

建设工程实行质量保修制度。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定，但通常包括基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。如果质量缺陷是由于勘察、设计、监理、建筑材料等原因造成的，施工单位在履行保修义务后，有权向责任方追偿。

政府部门的监督管理是保障建设工程质量法律法规得以贯彻执行的外部强制力量。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

• 监督检查权：履行监督检查职责时，有权采取下列措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
• 质量监督机构：建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。该机构主要对工程参建各方主体的质量行为、工程实体质量及竣工验收进行监督。
• 竣工验收备案制：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。
• 事故报告与处理：任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。发生重大工程质量事故时，有关单位必须在规定时间内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

本章详细规定了各类违反本条例规定的行为所应承担的法律责任，体现了2019年修订后处罚力度显著加大的特点，旨在通过严厉的法律制裁震慑违法行为。

对建设单位，如存在将工程发包给不具备相应资质的单位、肢解发包、违反强制性标准、压缩合理工期、未组织竣工验收或验收不合格即交付使用等行为，将面临责令改正、罚款（罚款数额与工程合同价款挂钩，比例显著提高）、甚至责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也将依法给予处分或罚款。

对勘察、设计、施工、工程监理单位，如存在超越资质承揽业务、允许他人以本单位名义承揽业务、转包或违法分包、不按标准勘察设计、不按图施工、使用不合格材料、未履行监理职责等行为，除责令改正、没收违法所得、处以罚款外，情节严重的，同样面临责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书的处罚。造成重大质量事故的，还要追究相关人员的刑事责任。

条例还明确，依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。因建设、勘察、设计、施工、监理等单位的原因导致建设工程质量不符合规定标准，造成他人人身或财产损失的，这些单位应当承担相应的赔偿责任。

本章对条例中的部分术语进行了定义，如“建设工程”是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程；“建设工程质量”是指国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。明确了抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。本条例自发布之日起施行，原条例同时废止。

，《建设工程质量管理条例2019全文》构建了一个权责清晰、覆盖全面、处罚严厉的建设工程质量责任体系与管理框架。它不仅是各方主体必须严格遵守的行为准则，也是政府部门实施监管的执法依据。对于致力于建设工程领域专业知识服务的易搜职考网来说呢，深入研究和传播该条例的精髓，帮助从业者透彻理解其条款内涵与应用场景，是助力行业提升整体质量管理水平、培养高素质专业人才的重要使命。掌握该条例，意味着掌握了建设工程质量管理的核心法规武器，对于保障工程安全、推动行业健康可持续发展具有深远意义。