公务员考试申论考什么内容(申论考查内容)

要全面、深入地阐述公务员考试申论考查的内容，必须构建一个系统化的认知框架。
这不仅关乎对表面题型的了解，更关乎对底层能力要求、材料设置逻辑、命题趋势导向的把握。易搜职考网结合长期的研究成果，将从以下几个层面进行详细剖析。

一、核心能力维度：申论考查的底层逻辑

申论考试的本质是对从事机关工作所必需的基本能力的测查。这些能力构成了申论考试的基石，是所有题型设计背后的根本目标。

• 阅读理解能力：这是申论最基础也是最关键的能力。要求考生能够准确理解给定资料的主要内容，把握各部分之间的关系，提炼事实所蕴含的观点、态度和本质。它不仅仅是读懂字面意思，更要能理解材料的深层逻辑、情感倾向和价值判断。易搜职考网提醒，这项能力贯穿作答始终，是答案准确性的根本保证。
• 综合分析能力：要求对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。这涉及到对问题产生的原因、影响、相互联系等进行深入剖析，并能够从现象看到本质，从局部看到整体。
• 提出和解决问题能力：要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。这项能力强调对策的针对性、可行性和有效性，是机关实务能力的直接体现。
• 贯彻执行能力：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。这在应用文写作题中表现得尤为突出，考查是否能将上级精神与本地实际结合，形成具体、可操作的工作安排。
• 文字表达能力：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
  这不仅是语言流畅，更要求逻辑清晰、层次分明、表述精准，符合机关公文或政务文章的基本规范。
• 群众工作能力与应用写作能力：在部分题目中，还会间接考查沟通协调、服务群众等能力，以及熟练掌握常见应用文写作格式与要求的能力。

二、材料主题范畴：申论考查的内容载体

申论能力通过具体的“给定资料”来考查，而这些资料的主题选择具有鲜明的时代性和导向性。易搜职考网分析认为，材料主题主要围绕以下几个方面展开：

• 政治建设领域：涉及党的领导、执政能力建设、法治政府建设、行政体制改革、党风廉政建设、基层治理现代化（如“枫桥经验”、网格化管理）等。考查考生对国家根本政治制度和治理体系的理解。
• 经济建设领域：聚焦高质量发展、供给侧结构性改革、乡村振兴、区域协调发展（如长三角一体化、粤港澳大湾区）、科技创新与自立自强、优化营商环境、数字经济等热点议题。
• 文化建设领域：涵盖社会主义核心价值观培育践行、文化自信、传统文化保护传承与创新发展、公共文化服务体系建设、文旅融合、网络文明建设、提升国家文化软实力等。
• 社会建设领域：重点关注民生保障与改善，如就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障；基层社会治理创新；公共安全与应急管理；人口发展等。这是最贴近群众生活的领域，材料往往案例丰富、情景具体。
• 生态文明建设领域：包括绿色发展、污染防治攻坚战、碳达峰碳中和、生物多样性保护、山水林田湖草沙系统治理、美丽中国建设等。体现了可持续发展理念。

这些主题并非孤立出现，常常相互交织。
例如，乡村振兴可能同时涉及产业（经济）、治理（政治）、乡风（文化）、人居环境（生态）等多个维度。易搜职考网强调，考生需培养跨领域、综合性的思维习惯。

三、具体题型呈现：申论考查的实现形式

申论考查的能力和主题，最终通过具体的题目来呈现。题型虽有变化，但大体可归纳为以下几类，每类题型侧重考查不同的能力组合。

（一）归纳概括题

这是最经典的题型，要求对给定资料中的特定信息进行提炼、归纳和概括。如概括问题、原因、影响、做法、特点、理念等。

• 考查重点：阅读理解能力、提炼归纳能力、文字表达能力。
• 易搜职考网备考提示：答案完全来源于材料，需做到要点全面、准确、简洁，语言客观，避免主观发挥和过度修饰。

（二）综合分析题

要求对给定资料中出现的特定现象、观点、句子、关系等进行深入分析和阐释。常见类型有词句理解、现象评价、关系分析、比较分析等。

• 考查重点：综合分析能力、逻辑思维能力、深度挖掘材料信息的能力。
• 易搜职考网备考提示：需遵循“是什么-为什么-怎么办”或“点明本质-深入分析-归结起来说结论”的基本逻辑，分析要透彻，论证要充分，既要基于材料，又要有一定的思想深度。

（三）提出对策题

要求针对材料中反映的问题，提出解决问题的具体建议、措施或方案。有时需要先概括问题再提对策。

• 考查重点：发现和界定问题的能力、提出和解决问题的能力、务实性与创新性思维。
• 易搜职考网备考提示：对策需紧扣问题，来源可结合材料中的经验教训、专家观点进行提炼，也可根据问题原因进行合理推导。对策要具体可行，避免空泛口号。

（四）应用文写作题

要求根据情境和任务，撰写一篇符合格式和内容要求的应用文。文种繁多，如调研报告、讲话稿、宣传稿、倡议书、简报、工作方案、公开信等。

• 考查重点：贯彻执行能力、对工作场景的理解能力、应用文格式掌握能力、以及前述各项基本能力。
• 易搜职考网备考提示：格式是基础，内容为核心。需准确把握写作目的（组织意图）、身份定位、受众对象，内容要针对性强，结构清晰，语言得体。

（五）文章论述题（大作文）

通常为最后一题，要求根据给定资料和题目提示，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。这是对考生综合素质的集中检验。

• 考查重点：综合运用各项能力，特别是立意能力、结构布局能力、论证说理能力、文字表达能力，以及思想深度和知识储备。
• 易搜职考网备考提示：立意需准确、深刻，来源于材料并高于材料；结构要完整严谨，逻辑层层递进；论证需充分，可运用材料例证和自身积累；语言要流畅、规范、有气势。避免脱离材料空发议论或简单堆砌材料。

四、命题趋势与备考指向

近年来，申论考试在稳中求变，易搜职考网持续追踪研究，发现其呈现出一些值得关注的趋势，这些趋势直接影响考查内容的细微变化。

• 能力考查更加融合化：单纯考查单一能力的题目减少，更多题目要求综合运用多种能力。
  例如，一道应用文写作题可能同时考查阅读理解、综合分析、提出对策和贯彻执行能力。
• 材料设置更加场景化、案例化：材料越来越多地采用具体地区、具体人物、具体事件的案例叙述，模拟真实工作情境，考查考生在具体情境中分析和解决问题的能力。
• 主题选择更加贴近基层与实践：聚焦社会治理“最后一公里”、民生细微处、政策在基层的落实与创新等，强调务实和解决实际问题的导向。
• 对政治素养的隐性考查加强：不直接考政治理论条文，但要求考生在分析问题、提出观点、撰写文章时，能自觉站在正确的政治立场，体现社会主义核心价值观和执政理念。
• 文章论述题立意要求更高：越来越反对模板化、套路化写作，鼓励独立思考和有见地的观点，强调文章的思辨性和现实价值。

基于以上对申论考查内容的系统剖析，易搜职考网认为，有效的申论备考必须实现三大转变：从“知识备考”向“能力备考”转变，从“套路答题”向“思维训练”转变，从“闭门造车”向“关注实践”转变。考生应建立以材料为核心、以能力为主线、以题型为路径的复习体系，通过大量高质量的精读、精练和复盘，不断锤炼阅读理解、逻辑分析和文字表达的真功夫。
于此同时呢，要持续关注国家发展大势和社会治理实践，积累政务思维和实务经验，方能在申论考场上游刃有余，将自身潜力转化为实实在在的分数，向着成为一名合格公共管理者的目标迈出坚实一步。理解申论考什么，仅仅是第一步，更重要的是以此为蓝图，进行持之以恒、方向正确的努力。