2018年最新安全生产法律法规(安全生产新规2018)

企业主体责任体系进一步压实。法律明确的生产经营单位安全生产主体责任，在2018年的监管实践和配套政策中得到空前强化。
这不仅仅是设立安全管理机构、配备安全管理人员等形式要求，更深入到生产经营活动的全过程、全链条。具体体现在：

• 风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的法定化推进：虽然该机制在更早被提出，但在2018年，其建设和有效运行已成为评判企业是否履行主体责任的硬性指标。企业被要求系统性辨识风险、评估分级、制定并落实管控措施，同时建立隐患排查治理的闭环管理制度。
• 安全生产投入的刚性要求：法律要求生产经营单位必须保证满足安全生产条件所必需的资金投入。2018年的监管趋势是更加强调投入的有效性和可追溯性，确保资金切实用于安全设施设备更新、教育培训、风险防控等方面。
• 从业人员权益保障的细化：包括知情权、建议权、批评检举权、拒绝违章指挥权、紧急撤离权以及获得符合标准的劳动防护用品的权利等，在执法检查中被更频繁地关注，企业侵犯从业人员安全生产权利的行为将面临更严厉的追责。

违法成本显著提高，执法力度持续加大。2014年修法已大幅提高了罚款额度，2018年则是在执法层面更严格地执行这些罚则，并对典型违法行为进行公开曝光，形成强大震慑。对发生生产安全事故的单位及其负责人的处罚，不仅包括高额罚款、吊销证照，还可能涉及行业禁入。易搜职考网在分析历年考试重点时发现，关于法律责任条款的考查越来越倾向于结合具体案例，考察对处罚种类、幅度及适用条件的综合理解。

《生产安全事故应急条例》的颁布（2019年施行，但于2018年审议通过并公布，属重要立法进展）。这部条例的制定是2018年安全生产法治建设的一大亮点。它系统规范了生产安全事故应急工作，填补了应急管理方面的法规空白。其主要内容包括：

• 明确了应急准备、应急救援和事后恢复等各环节的工作要求。
• 强化了生产经营单位的应急管理责任，要求制定应急预案、定期组织演练、建立应急救援队伍或指定兼职人员、配备应急物资装备。
• 规范了政府及其部门的应急响应职责和现场指挥机制。
• 对未履行应急管理职责的行为设定了明确的法律责任。

该条例的出台，标志着我国生产安全事故应急工作全面纳入法制化轨道，要求企业必须从“有预案”向“真管用”转变。

部门规章的密集调整。原国家安全生产监督管理总局（2018年机构改革后其职责整合至应急管理部）及相关部委在2018年修订和发布了一系列部门规章，例如：

• 在危险化学品领域，对安全评价、重大危险源监督管理等方面的规定进行了细化。
• 在工贸行业，继续聚焦有限空间作业、粉尘防爆等高风险环节，出台或更新了专项监管要求。
• 在煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输等高危行业，也根据新情况、新问题，对相关安全管理办法进行了调整和完善。

这些规章的修订，通常是为了解决实践中暴露出的突出问题，将行之有效的管理措施上升为制度规定，其技术性和操作性更强。易搜职考网提醒备考人员，需要特别关注这些与自身行业密切相关的规章变化，它们往往是专业实务考试的重点内容。

应急管理部的组建。整合了原国家安全生产监督管理总局的职责，以及国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火等相关职责，形成了一个统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。

• 意义：这一改革改变了以往分散的应急和安全管理格局，有利于统筹应对各类灾害事故，实现从安全生产监管到综合应急管理的跨越。对于企业来说呢，意味着面对的是一个职能更加集中、资源更加整合的监管主体。
• 对法规执行的影响：应急管理部成立后，开始系统梳理和整合原有的安全生产法律法规体系，确保法律执行的统一性和连贯性。
  于此同时呢，也推动了一些新的综合性安全应急法规的立法进程。

监管思路与方式的创新。在体制变革的推动下，“放管服”改革在安全生产领域深入推进。一方面，优化行政许可，减轻企业合规负担；另一方面，大力推行“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管相结合的模式。这意味着，企业除了要应对常规检查，其安全生产信用记录也将成为监管的重要依据，失信企业将面临联合惩戒。

《职业病防治法》的再修订。职业病防治与安全生产在工作场所防护、员工健康保障等方面目标一致、措施相通。该法的修订进一步强化了用人单位在职业病预防、检测、报告等方面的责任，与安全生产中的职业健康监管要求相辅相成，共同构成了对劳动者安全健康的全面保护网。

环境保护法规中的安全要求。随着环保执法趋严，涉及危险废物管理、化学品环境风险防控等方面的规定，往往也包含着明确的安全管理要求。
例如，对化工企业环保设施的稳定运行要求，本身就与防止次生安全事故直接相关。企业需要建立“大安全”观念，将安全、环保、职业健康管理进行一体化整合。

建立系统化、规范化的安全管理体系。不能再满足于零散、被动的安全管理措施。企业应依据《安全生产法》及其配套法规，结合行业特点，建立从风险辨识评估、管控措施制定、隐患排查治理、应急准备响应到持续改进的完整管理体系。积极推动安全生产标准化建设，是落实体系要求的有效途径。

将合规要求深度融入业务流程。安全生产合规管理不应只是安全部门的职责，而应嵌入从项目立项、设计、建设、生产运营到设备维护、人员培训、承包商管理的所有业务环节。决策层、管理层到一线员工，都需清晰了解自身的法定安全职责。

高度重视教育培训与能力建设。法规的最终落地依靠人的执行。企业必须保证主要负责人和安全生产管理人员具备与所从事生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力（通常需通过考核，易搜职考网等专业平台为此提供了系统的学习资源和支持）。
于此同时呢，要确保所有从业人员都经过合格的岗前、在岗安全培训和应急演练，提升全员安全意识和技能。

保持对法规动态的持续关注与学习。安全生产法律法规处于动态更新之中。企业应建立法规识别、获取和转化的机制，可以通过关注应急管理部等官方发布、参与行业交流、利用如易搜职考网等专业服务机构的信息与培训产品，确保自身管理实践始终与最新法规要求同步。