2020年宏观经济政策新举措(2020年新政)

财政赤字规模显著扩大，赤字率首次突破3%，达到3.6%以上。这是应对非常之局的非常之举，旨在直接扩大政府支出，对冲经济下行压力。增加的财政资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，体现了以人民为中心的政策导向。

发行抗疫特别国债1万亿元。这是历史上第三次发行特别国债，其资金全部用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并允许部分资金通过特殊转移支付机制直达市县基层，直接惠企利民，有效避免了资金在中间环节的沉淀，是财政资金管理机制的重大创新。易搜职考网提醒备考者，特别国债的“特”字，体现在其用途特定、发行方式灵活和直达机制上，是政策研究中的重点。

再次，地方政府专项债券规模大幅增加至3.75万亿元，比2019年增加1.6万亿元。这些债券重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设，既拉动了当期投资，又为长远发展夯实了基础。政策要求资金跟着项目走，确保投资效率。

实施大规模减税降费，全年预计超过2.5万亿元。在前期政策基础上，进一步加大对中小微企业、个体工商户和困难行业的税费减免缓缴力度，包括免征中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税等，切实为企业纾困解难，保存了经济发展的有生力量。

在总量上，通过多次降准、中期借贷便利（MLF）操作、公开市场操作等方式，保持市场流动性合理充裕，引导贷款市场报价利率（LPR）下行，推动全年企业贷款利率明显下降，降低了社会综合融资成本。

在结构上，创造了两个直达实体经济的货币政策新工具：

• 普惠小微企业贷款延期支持工具： 为缓解小微企业年内还本付息压力，央行通过这一工具提供激励资金，鼓励地方法人银行对普惠小微贷款“应延尽延”。
• 普惠小微企业信用贷款支持计划： 央行使用再贷款资金，购买符合条件的地方法人银行新发放的普惠小微信用贷款的一部分，以此激励银行加大信用贷款投放，解决小微企业缺乏抵押担保的痛点。

这些工具避免了“大水漫灌”，将金融活水精准引向最需要灌溉的小微企业。易搜职考网分析认为，这是中国货币政策框架从主要依赖总量调控向更多运用结构性工具转型的重要标志。

除了这些之外呢，货币政策还加大了对制造业、中长期信贷的支持，并引导利率下行向存款利率传导，稳定银行负债成本，进一步疏通货币政策传导机制。

一是全面强化稳岗扩岗举措。延长阶段性减免企业社保费政策，扩大失业保险稳岗返还受益面，对不裁员少裁员的中小微企业返还标准最高提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。对重点群体，如高校毕业生，出台了扩大招聘、鼓励基层就业、见习培训等一系列措施；对农民工，则着力保障其安全有序返岗复工，并支持就地就近就业。

二是拓宽就业和收入渠道。鼓励发展灵活就业，支持平台经济、共享经济发展，为劳动者居家就业、兼职就业创造条件。加强职业技能培训，实施百日免费线上技能培训行动，提升劳动者就业能力。易搜职考网在职业考试培训领域深刻感受到，政策对职业技能提升的重视，直接带动了相关培训和认证市场的需求。

三是兜牢困难人员就业底线。动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入援助范围，确保零就业家庭动态清零。通过公益性岗位托底安置等政策，确保基本生活。

一方面，全力保障产业链供应链稳定。针对疫情暴露出的薄弱环节，着力打通堵点、连接断点，推动上下游、产供销协同复工达产。加大对关键零部件和核心技术的攻关支持，维护国际产业链供应链安全。

另一方面，积极扩大有效投资，培育新动能。如前所述，“两新一重”建设是投资的重点方向。新型基础设施（5G、数据中心、工业互联网等）投资加速布局；新型城镇化围绕老旧小区改造、县城公共设施完善等展开；重大工程则继续聚焦交通、水利等领域。这些投资不仅拉动当期增长，更增强了发展后劲。

同时，政策鼓励数字经济、生命健康等新兴产业发展，支持传统产业智能化改造，发展工业互联网，推动制造业升级。消费领域则通过提振汽车、家电等大宗消费，发展线上消费、绿色消费等，促进消费回补和潜力释放。

在开放方面，加快推进自贸试验区、自由贸易港建设，颁布实施《外商投资法》及其实施条例，全面取消外资准入负面清单之外的限制，持续优化营商环境。成功举办第三届中国国际进口博览会，向世界宣示了中国扩大开放的决心。签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），构建更高水平开放型经济新体制。

在改革方面，深化“放管服”改革，进一步简化行政审批，完善要素市场化配置体制机制，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。国资国企、财税金融等重点领域改革也稳步推进，旨在提升经济体系的整体效能。