2018年残疾人保障金减免政策(残保金减免新政)

残疾人就业保障金，作为一项旨在促进用人单位按比例安排残疾人就业、保障残疾人劳动权利的重要制度性安排，其政策动态始终备受社会各界，特别是广大用人单位的高度关注。2018年，是我国残疾人事业发展和相关法律法规持续深化落实的关键年份。在这一年的政策语境下，“减免”一词被赋予了更为丰富和务实的内涵，它不再仅仅局限于对未达比例用人单位的一种经济责任豁免，更是国家运用政策工具引导、激励和帮扶企业积极履行社会责任、优化残疾人就业环境的重要杠杆。深入剖析2018年的相关政策，可以发现其核心逻辑在于“促就业”与“减负担”的双向平衡。一方面，政策通过明确并强化缴纳义务，保障残疾人就业的法定权利；另一方面，又通过设计一系列具有针对性和可操作性的减免、优惠与扶持措施，切实降低用人单位，尤其是中小微企业及特定困难单位的用工成本与风险，从而激发其安排残疾人就业的内生动力。易搜职考网在长期跟踪研究相关政策演变的过程中注意到，2018年的政策框架在延续以往基本制度的基础上，更加强调精准施策、分类指导和优化服务。理解这些政策细节，对于用人单位来说呢，不仅是合规经营、控制成本的必然要求，更是把握政策红利、塑造积极社会形象、融入国家发展大局的战略机遇。
也是因为这些，全面、准确、深入地掌握2018年残疾人保障金的减免政策要点，具有至关重要的现实意义。

要全面理解2018年的减免政策，首先需准确把握残疾人就业保障金制度的基本构成。该制度的核心依据是《残疾人就业条例》及相关财税规定，其根本目的是通过经济手段督促各类用人单位履行法定义务，即按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。若未达到该规定比例，则需依法缴纳残疾人就业保障金。保障金的计算基础通常与用人单位上年度在职职工年平均工资及实际安排残疾人就业人数与规定比例的差额直接挂钩。2018年的政策环境，正是在这一制度基石上，围绕“减免”这一，构建了一个多层次、多维度的政策支持体系。

2018年，用人单位可申请减免或享受优惠残疾人就业保障金的情形主要涵盖以下几个方面，这些规定体现了政策对特殊群体和困难企业的关怀与扶持。

1.小微企业普惠性免征政策

这是2018年一项极具力度的优惠政策。为贯彻落实国家关于促进小微企业发展的战略部署，对在职职工总数在一定标准以下的小微企业，在规定期限内（通常以自然年度计算），暂免征收残疾人就业保障金。具体人数标准需依据当时有效的工信部等部门关于小微企业划型标准的规定执行，通常涉及人数上限。这项政策直接减轻了众多初创期和小规模企业的负担，为其成长创造了更为宽松的环境。易搜职考网提醒广大用人单位，准确界定自身是否属于小微企业范畴，是享受此项免征政策的前提。

2.用人单位遇不可抗力或经营严重困难减免

政策体现了原则性与灵活性的结合。对于因遭遇不可抗力自然灾害或其他突发事件，导致生产经营遭受重大直接经济损失，或者因连续经营亏损等原因出现严重财务困难的用人单位，允许其申请减免或缓缴残疾人就业保障金。申请此类减免通常需要满足严格的条件并提供详实的证明材料，例如：

• 由权威部门出具的灾害损失鉴定报告或审计机构出具的财务审计报告。
• 详尽的书面申请，说明困难情况、影响程度及申请减免的期限与金额。
• 证明单位已采取各种措施仍无法克服困难的相关材料。

审批权限一般集中在省级残疾人联合会及财政部门，且减免期限和比例有明确限制，并非全额或无限期免除。

3.新成立用人单位优惠期

为扶持新设立单位的发展，政策通常给予其一定的“宽限期”。自工商注册登记之日起，在规定的年限内（例如3年内），若新成立单位在职职工总数未超过当地规定的小微企业标准，可以享受按一定比例减征或免征保障金的优惠。这有助于新生企业轻装上阵，稳步发展。

4.超比例安排残疾人的奖励性减免

政策不仅惩罚“未达标”，更奖励“超额完成”。对于安排残疾人就业比例超过1.5%法定比例的用人单位，部分地区在2018年及后续政策中明确给予奖励或进一步减免。这旨在建立正向激励机制，鼓励用人单位积极开发适合残疾人的岗位，形成安置残疾人就业的良性循环。

除了直接的免征情形，2018年政策在保障金计算方式上的调整，也实质性地起到了结构性减负的效果。

1.社会平均工资封顶计算

一项关键的减负措施是设定了计算保障金时所用“本单位在职职工年平均工资”的上限。政策规定，如果用人单位实际支付给职工的工资高于所在地社会平均工资的2倍（具体倍数以当年政策为准，常见为2倍），则按社会平均工资的2倍作为封顶线计算缴纳基数；如果低于社会平均工资，则按实际平均工资计算。这一规定有效防止了因少数高薪行业或单位拉高整体缴纳额，平衡了不同行业、不同收入水平单位的负担，体现了公平性。

2.分档征收办法的实施

为进一步精细化、差异化征收，部分地区探索或实施了分档征收办法。即根据用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的实际差距，设置不同的征收档次或系数。差距越小的单位，适用的征收系数可能越低，缴纳的保障金相对更少。这种方式旨在鼓励那些虽未达标但已接近标准的单位，为其提供持续改进的动力，避免“一刀切”的征收模式。

必须强调，最直接、最根本的“减免”方式，就是按规定比例安排残疾人就业。一旦用人单位安排残疾人就业达到或超过1.5%的比例，即可依法免于缴纳当年度的残疾人就业保障金。
这不仅是经济上的完全减免，更是企业履行法律义务和社会责任的直接体现。2018年的相关政策继续强调并优化了对用人单位招用残疾人的支持：

• 岗位开发与适配支持：鼓励企业根据残疾人特点开发合适岗位，并提供必要的设施改造和信息无障碍支持。
• 税收优惠叠加：安置残疾人就业的单位，除免缴保障金外，还可依法享受增值税、企业所得税等特定税种的优惠，形成政策合力。
• 就业服务与培训补贴：公共就业服务机构为用人单位提供残疾人招聘、岗位适配等免费服务，并对企业开展残疾人岗位技能培训按规定给予补贴。

易搜职考网在研究中发现，许多用人单位通过主动了解残疾人就业优势，合理进行岗位设计，不仅成功实现了保障金的完全减免，还收获了稳定、忠诚的员工队伍，提升了企业多元包容的文化形象。

要顺利享受减免政策或正确履行缴纳义务，用人单位必须严格遵守法定的申报审核流程。2018年的通用流程通常包括：

1.残疾人就业情况申报

用人单位需在规定时限内（通常为每年的一定期限），向所在地的残疾人就业服务机构申报上年度本单位安排的残疾人就业人数。申报时需提供残疾职工的有效《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》、劳动合同、社会保险缴纳证明及工资发放凭证等材料。只有经过审核确认的残疾职工，才能计入安置比例。

2.保障金缴纳申报

根据审核确认的安置人数，计算应缴纳的保障金数额。如果符合免征条件（如小微企业），则需在申报时提供相关证明材料并进行零申报。如果申请困难减免，则必须在此阶段提交完整的申请材料。

3.重要风险提示

• 逾期申报与缴纳的风险：未按规定时限申报安置情况或缴纳保障金，将面临滞纳金甚至罚款的处罚。
• 信息不实的风险：虚报安置残疾人就业人数或提供虚假材料骗取减免，属于违法行为，将承担相应的法律后果，包括补缴款项、罚款乃至影响企业信用。
• 政策地域差异风险：残疾人保障金的具体征收标准、减免细则和办理流程，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
  也是因为这些，用人单位务必以所在地当年发布的官方政策文件为准。易搜职考网建议企业人力资源或财务部门保持对地方残联和税务部门官方通知的关注。

，2018年关于残疾人就业保障金的减免政策，构建了一个以促进就业为根本目的、以分类减免为重要手段、以优化计算方式为辅助支撑的立体化政策体系。它既通过强制性缴纳规定守护了残疾人平等就业的权利底线，又通过一系列减免优惠措施体现了对市场主体，特别是中小微企业和困难企业的体恤与扶持。对于用人单位来说呢，深入理解并善用这些政策，不仅能够有效管理用工成本，实现合规运营，更能借此契机优化人力资源结构，积极承担社会责任，实现经济效益与社会效益的双赢。在政策实践中，主动咨询专业机构、密切关注地方动态、严格规范内部管理，是确保充分享受政策红利、规避潜在风险的关键所在。
随着社会进步和制度完善，残疾人就业保障的相关政策将持续优化，但其促进公平就业、共享发展成果的核心宗旨将始终如一。