党的十八届三中全会审议通过(十八届三中全会通过)

2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。这次会议承载着全国人民的殷切期望，肩负着在新的历史起点上深化改革、开创在以后的重大使命。全会听取和讨论了中央政治局的工作报告，并最终审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这份决定如同一份宏伟的蓝图，为中国在以后相当长一个时期的发展指明了方向，注入了强大的动力。它的诞生，是基于对国内外发展大势的深刻洞察，是对发展中面临的深层次矛盾和风险的清醒认识，更是中国共产党带领人民攻坚克难、续写辉煌的坚定政治宣言。

全会及其审议通过的《决定》，首先确立了全面深化改革的总体目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标高瞻远瞩，将改革的定位从具体的经济社会管理层面，提升到了国家根本制度和长远治理效能的高度。它明确指出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这一目标的设定，为各项改革措施提供了清晰的时空坐标和评价标准。

经济体制改革是全面深化改革的重点。《决定》在此方面实现了重大理论突破，将以往“市场在资源配置中起基础性作用”的提法，发展为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这一字之变，体现了对市场规律认识的深化，是中国特色社会主义市场经济理论的一次飞跃。围绕这一核心论断，一系列力度空前的改革举措被提出。

• 坚持和完善基本经济制度：明确提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。这极大地稳定了社会预期，激发了非公有制经济的活力。
• 深化国有企业改革：推动国有企业完善现代企业制度，准确界定不同国有企业功能，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。提出以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
• 加快完善现代市场体系：提出建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革。特别强调了建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒。
• 深化财政体制改革：提出建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。完善税收制度，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
• 健全城乡发展一体化体制机制：提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。完善城镇化健康发展体制机制，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

全面深化改革，意味着改革不是单兵突进，而是需要各领域改革相互配合、协同推进。《决定》对此作出了周密部署。

在政治体制改革方面，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。强调加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。提出了加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等具体任务。
例如，提出推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，深化司法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，规范各级党政主要领导干部职责权限等。

在文化体制改革方面，围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。提出完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。核心是激发全民族文化创造活力，促进文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

在社会事业改革创新方面，聚焦解决人民最关心最直接最现实的利益问题。提出了深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等一系列惠民举措。其根本目标是更好保障和改善民生，促进社会公平正义，确保社会既充满活力又和谐有序。

在生态文明体制改革方面，首次确立了生态文明制度体系的框架。提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这包括健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制等。

在党的建设和制度改革方面，强调全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。提出深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式。改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制等，为改革提供坚强政治保证。

《决定》不仅规划了改革的内容，也明确了推进改革的方法论。强调必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。改革进入深水区，任何一项改革都需要其他改革配套，否则就难以深入推进。
也是因为这些，要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进。要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

在组织保障上，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是确保改革决策部署得到坚决贯彻执行的关键举措。各级党委要切实履行对改革的领导责任，建立健全领导机制，以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。

党的十八届三中全会审议通过的《决定》，其影响是全方位、深层次和历史性的。在经济领域，它推动了中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革、营商环境优化、“放管服”改革等一系列后续重大举措，都可以在此找到理论源头和政策依据。市场决定性作用的确立，极大地释放了社会生产力，激发了创新创业活力。

在治理层面，“国家治理体系和治理能力现代化”目标的提出，引领了一场深刻的国家治理变革。法治建设全面推进，司法体制改革深化，权力运行监督机制不断完善，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，社会治理精细化水平提升，生态环境质量显著改善，这些都是全面深化改革成果的具体体现。

对于易搜职考网及其广大学员来说呢，深入学习和掌握党的十八届三中全会的精神与内容，具有极其重要的现实意义。这次会议所确立的改革框架、提出的政策方向，是理解当前中国各项方针政策的“总钥匙”，是公务员、事业单位、教师招聘、研究生入学等众多职业考试中政治理论部分的核心内容与高频考点。易搜职考网长期致力于对这类重大会议精神和政策文件的深度解读与研究，将其融入课程体系与备考资料，帮助考生不仅知其然，更知其所以然，从而在激烈的竞争中构建起扎实的理论功底和政策分析能力。从“使市场在资源配置中起决定性作用”到“国家治理现代化”，从“深化国有企业改革”到“健全城乡发展一体化机制”，这些关键命题不仅是考试的重点，更是在以后公职人员在实际工作中需要面对和解决的核心课题。

回望历史，党的十八届三中全会是一次真正意义上的划时代会议。它审议通过的《决定》，以其前所未有的广度、深度和力度，将中国的改革开放事业推向了一个新的历史高度。十年来的实践充分证明，这次会议作出的战略抉择是完全正确的，所部署的重大改革举措是卓有成效的。它成功应对了中国发展面临的重大挑战，破解了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，为中国特色社会主义事业注入了强大生机与活力。它所开启的全面深化改革新征程，至今仍在持续深化和拓展，其精神内核与改革逻辑，将继续指引中国在在以后应对复杂挑战、实现民族复兴的伟大征程中稳步前行。深刻领会其精神，准确把握其要义，对于我们认识当下、展望在以后，具有不可替代的价值。