甘肃省国有企业资产处置管理办法(甘肃国企资产处置规定)

《甘肃省国有企业资产处置管理办法》是规范甘肃省内各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业资产处置行为的核心规范性文件。该办法的制定与实施，旨在适应深化国有企业改革、防止国有资产流失、优化国有资本布局与结构调整的宏观背景，对保障国有资产安全完整、提升资产运营效率、实现国有资产保值增值具有至关重要的现实意义。其核心聚焦于处置行为的规范化、程序化与透明化，明确了资产处置的范围、权限、程序、方式与监督管理等关键环节，为国有企业依法合规开展资产处置活动提供了明确的制度依据和操作指南。在实践中，该办法不仅关系到企业微观层面的资产盘活与风险控制，更紧密关联着省级国有资本战略意图的实现与区域经济的高质量发展。深入理解和精准把握该办法的精神实质与具体条款，已成为甘肃省国有企业管理人员、相关监管机构从业人员以及关注国企改革领域的专业人士必备的专业素养。易搜职考网在长期跟踪研究甘肃省国企改革政策的过程中发现，对该办法的透彻掌握是应对相关职业资格考试、提升实务工作能力的关键切入点。办法中体现的“依法合规、公开透明、分级审批、价值最大化”等原则，构成了分析处置案例、评估处置风险、设计处置方案的基本逻辑框架，值得进行系统性的深入学习与探讨。

在深化国有企业改革、推动国有经济高质量发展的时代征程中，国有资产的管理与处置始终是关乎改革成败的核心环节之一。甘肃省立足于省情实际，制定并不断完善国有企业资产处置管理办法，构筑起防止国有资产流失、促进资产优化配置、服务全省发展战略的重要制度屏障。易搜职考网基于多年的政策研究与教学积累，旨在系统性地梳理和阐述该办法的核心内容与实践要点，为相关从业者与学习者提供清晰的认知图谱。

办法首先明确了其立法目的与基本原则，旨在规范国有企业资产处置行为，维护国有资产权益，防止资产流失，提高资产使用效益，实现保值增值。其适用范围覆盖甘肃省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司及国有实际控制企业。这些企业及其所属各级全资、控股子企业的资产处置活动，均需遵循本办法。办法所规范的资产处置，主要指企业对占有、使用的各类国有资产进行产权转让或注销的行为，涵盖了固定资产、无形资产、股权、债权等多种资产形态。易搜职考网提醒，准确界定处置行为的性质与资产类型，是适用正确程序的前提。

明确资产处置的具体范围与合法合规的方式，是办法的基础内容。处置范围广泛，主要包括：

• 闲置、报废、淘汰的实物资产；
• 因企业改制、重组、破产、解散等原因需要处置的资产；
• 产权转让，包括股权转让、资产转让等；
• 非货币性资产对外投资、捐赠、偿还债务等；
• 资产核销，如坏账损失、资产盘亏毁损等；
• 法律、法规和规章规定的其他处置情形。

在处置方式上，办法强调应遵循公开、公平、公正的原则，主要方式包括：

• 公开转让：通过依法设立的产权交易机构公开挂牌进行，这是确保过程透明、价值发现的核心方式。
• 协议转让：在符合国家规定特定情形下，经严格批准后可采取协议方式。
• 资产置换：企业间以非货币性资产进行的交换。
• 无偿划转：在国有单位之间的资产无偿转移。
• 资产报废与核销：对已无使用价值的资产履行技术鉴定和审批程序后处理。

易搜职考网注意到，选择何种处置方式，需严格对照办法规定的适用条件与审批权限，不可随意为之。

建立清晰、严格的处置权限划分与审批程序，是办法控制处置风险的关键。通常实行分级审批管理制度：

• 企业自主决策：对于一定价值标准以下、或符合规定情常规处置，企业可依据内部管理制度履行决策程序后实施，并报监管机构备案。
• 出资人审核批准：对于超过企业自主决策权限、或涉及重要子企业股权、关键资产、重大资产重组相关的处置事项，必须报履行出资人职责的机构（通常是国资监管机构）审核批准。
• 政府审批：对于涉及重大资产处置、可能影响地方经济社会发展或需要政府协调的事项，可能需上报本级人民政府批准。

审批程序一般包括：企业内部可行性研究与论证、履行内部决策程序（如总经理办公会、董事会审议）、进行资产审计与评估、制定处置方案、上报审批、组织实施、办理产权变更等环节。其中，资产评估是必经环节，需委托具备资质的评估机构进行，并以经备案或核准的评估结果作为定价主要参考依据。易搜职考网强调，程序的完整性是处置合法性的保障，任何环节的缺失都可能带来后续风险。

办法对处置的具体实施过程提出了细致要求。对于公开转让，必须进入指定的产权交易市场公开进行，披露信息应真实、完整、准确，公告期需符合法定要求。转让价格原则上不得低于经备案或核准的评估结果。对于协议转让，其条件更为严苛，通常仅限于涉及主业关系、内部重组等特定情形，且需经过更高级别的批准。

在操作层面，企业需建立健全内部资产处置管理制度，明确职责分工。处置过程应形成完整的档案，包括但不限于：

• 处置事项的决策文件；
• 资产清查资料；
• 审计报告与评估报告；
• 处置方案及批复文件；
• 交易合同及凭证；
• 价款结算凭证；
• 产权变更证明等。

易搜职考网认为，规范的操作记录不仅是管理要求，更是应对审计、巡视和厘清责任的重要依据。

有效的监督与明确的责任追究是办法得以落实的保障。履行出资人职责的机构对企业资产处置负有监督管理责任，包括对制度建设的指导、对审批事项的核查、对处置过程的监督检查以及对违规行为的查处。监督方式包括日常监督、专项检查、审计监督等。

企业作为责任主体，其法定代表人、主要负责人及相关责任人员对资产处置的合规性、真实性、效益性负责。办法明确了各类违规行为的法律责任，例如：

• 未按规定履行报批程序擅自处置的；
• 故意隐匿资产、提供虚假资料导致资产低估的；
• 在处置过程中与相关方串通、操纵价格，损害国有权益的；
• 未按规定进行资产评估或未采纳评估结果的；
• 处置收入未按规定管理、使用的。

对于上述行为，将视情节轻重追究相关人员的责任，包括责令改正、通报批评、经济处罚、直至纪律处分和移送司法机关处理。易搜职考网提示，这条“高压线”是每位从业人员都必须时刻铭记的。

办法对某些特殊情形的资产处置作出了特别规定。
例如，涉及企业改制时的资产处置，必须纳入改制方案统筹考虑，严格进行清产核资、财务审计和资产评估。涉及破产清算的，应依照《企业破产法》等相关法律规定执行。对于向本企业管理层、员工或其近亲属等关联方转让资产，规定了更为严格的限制条件和决策程序，原则上不得直接或间接向关联方输送利益，必须充分披露信息，并可能需要扩大审议范围或引入外部董事表决，以确保交易的公允性，防止利益输送和国有资产流失。易搜职考网在研究中发现，关联方处置是审计和巡视关注的重点领域，必须格外审慎。

《甘肃省国有企业资产处置管理办法》的深入实施，在实践中发挥着多重积极效用。它首先是国有企业合规经营的“安全手册”，明确了行为的边界与路径。它是优化国有资本布局的“操作工具”，通过规范处置引导资本从不具优势的领域退出，向关键领域集中。再次，它是提升公司治理水平的“助推器”，倒逼企业完善内部决策与控制机制。

从易搜职考网的研习视角出发，掌握该办法不能仅停留在条文记忆层面，而应注重理解其背后的政策逻辑与风险控制理念。学习者应结合典型案例，分析处置流程中各环节的风险点，例如评估基准日的选择、评估方法的适用、挂牌条件的设置、受让方资格的选择等。
于此同时呢，要关注该办法与国家层面《企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规的衔接，理解地方办法在具体执行中的细化与补充作用。对于备考相关职业资格或从事实务工作的人士来说呢，将办法的原则性规定与千变万化的实际业务场景相结合，培养合规判断与方案设计能力，才是学习的最终目标。易搜职考网致力于通过系统的知识梳理、深度的政策解读和贴近实战的案例分析，帮助学员构建起关于国有资产管理，特别是资产处置领域的完整知识体系与实务技能，从容应对职业挑战。

，甘肃省国有企业资产处置管理办法是一个体系严密、要求具体、责任明确的操作规范。它贯穿于国有企业资产“出口”管理的全过程，既是约束，也是保护。
随着国企改革进入深水区，该办法必将在实践中不断丰富和发展，持续为甘肃省国有经济的行稳致远提供坚实的制度保障。深入学习和准确应用该办法，是所有相关从业人员不可或缺的基本功，也是易搜职考网在相关领域研究与服务中始终关注的核心课题。