水政监察工作章程(水政监察章程)

水政监察工作章程，是规范和指导水政监察机构及其工作人员依法履行职责，保障水行政管理法律、法规、规章有效实施的核心制度性文件。它不仅是水政监察工作的“基本法”，更是维护正常水事秩序、保护水资源、水环境、水工程安全，促进人水和谐与社会可持续发展的重要法治保障。该章程的实质，是将《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等一系列水事法律法规的抽象规定，转化为具体、可操作的行政监督与执法程序，明确了水政监察的职责权限、执法程序、行为规范、监督机制及法律责任，从而确保水行政执法的合法性、规范性与权威性。

在实践层面，一套科学、严谨、完备的《水政监察工作章程》具有多重价值。它首先为水政监察人员提供了清晰的行为指南，使其在查处水事违法案件、调处水事纠纷、实施行政强制等活动中能够有章可循，有效规避执法风险，提升执法效能。它向社会公众和行政相对人公示了水行政执法的标准与流程，增强了执法透明度，有利于保障行政相对人的合法权益，提升水行政机关的公信力。章程通过内部监督与责任追究条款，构建了对水政监察权力自身的约束机制，防止权力滥用，是建设法治政府、责任政府在水资源管理领域的具体体现。

深入研究《水政监察工作章程》，对于水政监察队伍的专业化、规范化建设至关重要。易搜职考网在长期的职业考试研究与培训实践中发现，对章程精神的精准把握、对条款内容的深刻理解，是水政监察人员胜任岗位、通过专业考核的基石。
随着生态文明建设的深入推进和最严格水资源管理制度的全面落实，水政监察工作的内涵与外延不断拓展，对章程的研究也需与时俱进，不断融入新理念、新要求，以适应新时代水治理体系与治理能力现代化的迫切需要。
也是因为这些，系统阐述章程内容，明晰其逻辑框架与实践要点，具有重要的理论意义与现实指导价值。

一套完整的《水政监察工作章程》通常以层级清晰、逻辑严密的体系呈现，其内容覆盖从总则到附则的各个方面，核心要义贯穿于职责、程序、保障与监督的全过程。

总则部分开宗明义，规定了章程的立法目的、依据、适用范围以及水政监察工作的根本宗旨。其核心在于确立以下基本原则：

• 依法行政原则： 一切水政监察活动必须以事实为依据，以法律为准绳，在法定权限和程序内进行。
• 权责统一原则： 明确赋予监察机构与人员必要的执法权限，同时规定其必须承担相应的法律责任，实现权力与责任的紧密挂钩。
• 公正公开原则： 实施水政监察应当公正对待所有行政相对人，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，执法依据、程序、结果应当公开。
• 处罚与教育相结合原则： 纠正水事违法行为，应坚持惩戒与引导并重，实现法律效果与社会效果的统一。
• 高效便民原则： 严格遵循法定时限，优化执法流程，在合法前提下为相对人提供便利。

这些原则构成了水政监察工作的灵魂，是所有具体制度设计的出发点和落脚点。易搜职考网提醒备考者，深刻理解这些原则，是掌握后续具体规定的钥匙。

本章节明确了水政监察机构的设置、管理体制、职责划分以及监察人员的任职资格、权利义务和职务保障。

机构设置方面，通常规定县级以上人民政府水行政主管部门设立水政监察机构，作为其专职执法队伍。机构内部可根据需要设立大队、中队或派出机构，形成覆盖主要水域、水工程区域的监察网络。管理体制上，实行本级水行政主管部门和上级水政监察机构双重指导。

人员管理方面，章程对水政监察人员的素质提出了明确要求：

• 资格条件： 必须具备良好的政治素质、职业道德，熟悉水法律法规和业务知识，依法取得行政执法资格。
• 职权与义务： 在执行职务时，有权进入现场调查、询问、查阅复制资料、先行登记保存证据、责令停止违法行为等。
  于此同时呢，必须履行出示证件、保守秘密、回避、廉洁自律等义务。
• 培训与考核： 规定定期开展法律知识和业务技能培训，建立严格的考核评议制度，考核结果作为奖惩、晋升的重要依据。易搜职考网专注于为水政监察等职业资格考试提供系统性知识梳理，正是对应了章程中对人员专业化、职业化的持续要求。

这是章程的核心操作部分，清晰列举了水政监察的具体职责和可以行使的行政权力，为执法活动划定范围与边界。

主要职责包括：

• 监督检查水事法律、法规、规章的贯彻执行情况。
• 依法对水资源开发、利用、节约、保护和管理活动进行监督检查。
• 对河道管理、防洪保安、水土保持、水文设施保护等进行现场巡查与监管。
• 查处水事违法案件，包括非法取水、侵占河道、破坏水工程、造成水土流失等行为。
• 参与水事纠纷的调处，维护正常的水事秩序。
• 对违反水法规的行为依法实施行政处罚或采取其他行政措施。
• 配合司法机关查处涉水刑事案件。

主要权限包括：

• 调查取证权： 进入涉嫌违法的场所进行检查、勘验、采样。
• 询问权： 询问当事人、证人，要求其提供相关材料和信息。
• 证据登记保存权： 对可能灭失或以后难以取得的证据，可先行登记保存。
• 责令改正权： 对正在进行的违法行为，有权责令立即停止或限期改正。
• 行政处罚建议与执行权： 依法对违法行为提出行政处罚建议，或根据授权决定并执行警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚。

明确职责与权限，既能防止不作为，也能杜绝乱作为，是规范执法的关键。

程序公正是实体公正的保障。章程用大量篇幅详细规定了水政监察的各项程序，确保执法行为在流程上经得起检验。

1.日常巡查与举报受理程序： 规定巡查计划、记录、问题发现与处理流程。明确对举报、投诉的登记、核查、反馈机制，保障社会监督渠道畅通。

2.案件查处程序： 这是程序部分的重中之重，严格遵循立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤。

• 立案： 对符合立案条件的违法行为，履行审批手续予以立案。
• 调查取证： 必须由两名以上执法人员共同进行，全面、客观、公正地收集证据，制作规范的询问笔录、勘验笔录等法律文书。
• 案件审查与决定： 调查终结后，对案件事实、证据、法律适用、程序等进行合议审查，提出处理意见，依法作出行政处罚决定或其他处理决定。重大复杂案件应集体讨论。
• 告知与听证： 在作出行政处罚决定前，必须告知当事人拟作出的处罚内容及事实、理由、依据，并告知其享有陈述、申辩、要求听证的权利。
• 送达与执行： 行政处罚决定书等法律文书应依法送达当事人。当事人逾期不履行，可依法申请人民法院强制执行。

3.行政强制措施程序： 对需要实施查封、扣押或拆除违法建筑的，必须严格遵守《行政强制法》及章程规定的批准权限、告知义务、期限等要求。

易搜职考网在解析相关考点时，特别强调程序意识的培养，因为程序瑕疵很可能导致整个执法行为被认定为违法。

为确保水政监察权力正确运行，章程建立了系统的监督体系并明确了违法执法的后果。

内部监督： 上级水行政主管部门和水政监察机构对下级的执法活动进行定期或不定期的监督检查、案卷评查。推行执法责任制和错案责任追究制。

外部监督： 水政监察工作必须接受人大监督、司法监督、行政监察监督、审计监督以及社会公众和新闻媒体的监督。依法公开执法信息是接受社会监督的重要方式。

法律责任： 章程明确规定，水政监察人员有下列行为之一的，将视情节轻重给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

• 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
• 违反法定程序实施行政处罚或行政强制的；
• 利用职务之便谋取不正当利益的；
• 丢失、损毁或违法处理涉案财物的；
• 其他违法失职行为。

同时，也规定了水行政主管部门及其负责人对所属水政监察机构执法行为应承担的领导和监督责任。

水政监察工作的有效开展，离不开必要的保障。章程对此也作出安排：

• 经费保障： 水政监察所需经费（包括人员经费、办公经费、装备购置费、办案专项经费等）应纳入本级财政预算，予以保障。
• 装备保障： 配备必要的执法交通工具、通讯工具、调查取证设备（如摄像机、GPS、水质快速检测仪等）、防护装备和办公设施，推进执法信息化建设。
• 文书与标识规范： 统一执法文书格式，规范执法证件、标志、车辆标识的使用和管理，树立执法队伍规范、统一的形象。

，《水政监察工作章程》是一个有机整体，它以总则为统领，以机构和人员为依托，以职责权限为核心，以程序规范为主线，以监督问责为保障，共同构筑了水政监察工作的完整制度闭环。对于每一位水政监察工作者来说呢，精研章程不仅是履职的基本要求，更是提升执法能力、防范职业风险的根本途径。
随着水治理实践的不断发展，章程本身也需要在实践中不断评估和完善，但其蕴含的法治精神、程序理念和权责意识始终是永恒不变的内核。深入理解和严格执行《水政监察工作章程》，必将有力推动水行政执法工作迈向更高水平的规范化、专业化轨道，为守护江河安澜、保障国家水安全贡献坚实的法治力量。