残疾人保障金如何计算2019(2019残保金计算)

残疾人保障金，全称为残疾人就业保障金，是国家为促进残疾人就业而设立的一项政府性基金。其核心目的在于引导和督促用人单位履行按比例安排残疾人就业的法定义务，对未达标的单位征收相应资金，用于支持残疾人职业培训、就业服务、奖励超比例安排就业以及残疾人社会保障等事业。2019年度的残疾人保障金计算，是一个兼具政策延续性与细节调整性的重要议题。它并非一个孤立的财务计算问题，而是深深植根于《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会等部门联合发布的相关通知框架之内。

理解2019年的计算方式，关键在于把握几个核心变量：用人单位上年度在职职工总数、实际安排的残疾人就业人数、以及上年度用人单位在职职工年平均工资。计算过程体现了“差额征收”的原则，即针对未达到规定比例（通常为在职职工总数的1.5%，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府规定）的残疾人就业缺口进行经济补偿。2019年的政策环境中，国家持续强调“放管服”改革和优化营商环境，因此在征收流程、申报方式、减免政策等方面都有相应的优化举措，旨在减轻企业负担的同时，更有效地保障残疾人权益。

对于广大用人单位，尤其是人力资源和财务工作者来说呢，精准掌握2019年残疾人保障金的计算规则，不仅是合规经营、履行社会责任的必然要求，也是进行精准财务预算、规避潜在风险的重要环节。易搜职考网长期关注此类职业实务热点，深知其中细节的复杂性与重要性。本文将深入剖析2019年度残疾人保障金的计算全流程，结合易搜职考网多年研究积累的实务经验，为广大用户提供一份清晰、详尽、可操作的指南。

残疾人就业保障金的计算与缴纳，是用人单位年度工作中的一个重要环节。2019年的计算体系在整体框架稳定的基础上，更加强调规范性与服务性。要准确计算应缴纳的保障金数额，必须逐步厘清以下几个核心组成部分。

在进行具体数字计算前，必须明确两个基本前提：一是本地区执行的残疾人就业比例，二是用人单位是否已履行按比例安排残疾人就业的申报审核义务。

基本计算公式（适用于2019年及之后的一般情况）：

保障金年缴纳额 = （上年用人单位在职职工人数 × 所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的残疾人就业比例 - 上年用人单位实际安排的残疾人就业人数） × 上年用人单位在职职工年平均工资。

请注意，此公式是基础模型。在实际应用中，可能存在分段计算、工资封顶或优惠政策适用的情况，后续将详细说明。

公式看似简单，但每个参数都有明确的政策界定，取数错误将直接导致计算结果偏差。易搜职考网提醒您，务必准确理解以下定义：

1.上年用人单位在职职工人数

• 定义：指用人单位在上年度内每月在职职工人数的总和除以12得出的平均人数。
• 计算方式：月在职职工人数包括与单位建立劳动关系（签订劳动合同）的人员、劳务派遣用工（计入派遣单位在职职工人数）等。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
• 举例：某公司2018年1-12月每月职工人数分别为100, 102, 105, 105, 100, 98, 95, 100, 110, 115, 118, 120人。则上年职工总数 = (100+102+105+105+100+98+95+100+110+115+118+120) / 12 = 1268 / 12 ≈ 105.67人。计算结果通常可以保留两位小数。

2.规定的残疾人就业比例

• 这是由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定的比例，绝大多数地区执行的标准为1.5%（即0.015）。
• 用人单位在计算时，必须首先确认本地残联或税务部门发布的最新比例规定。少数地区可能有细微调整。

3.上年用人单位实际安排的残疾人就业人数

这是计算中的扣减项，也是合规筹划的关键点。这个人数不是单位自行认定的，而是必须经过残疾人就业服务机构审核认定后的结果。

• 认定条件：通常要求安排的残疾人职工必须：
  • 持有有效的《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）；
  • 与用人单位签订一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
  • 用人单位为其实际支付不低于当地最低工资标准的工资；
  • 足额缴纳社会保险费。
• 申报审核流程：用人单位需在规定时间内（通常是每年年初），向所在地的残疾人就业服务机构申报上年实际安排的残疾人就业人数，并提交相关证明材料。经审核确认后，会取得一个《按比例安排残疾人就业审核认定书》，上面载明的残疾人就业人数方可作为计算公式中的有效扣减数。易搜职考网特别提示，未按时申报或未经审核认定，视为未安排残疾人就业。

4.上年用人单位在职职工年平均工资

这是计算中可能产生较大金额的乘数因子，其界定尤为关键。

• 定义：指用人单位上年度在职职工工资总额除以在职职工人数后的金额。
• 工资总额构成：根据国家统计局规定，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。
• 重要上限规定（2019年核心要点）：为减轻企业负担，政策规定，用人单位在职职工年平均工资的计算口径，超过所在地社会平均工资2倍以上的，按所在地社会平均工资2倍计算。这里的社会平均工资指城镇非私营单位就业人员年平均工资和城镇私营单位就业人员年平均工资的加权平均值，具体数据由各地统计部门公布。
  • 例如，某地2018年社会平均工资为8万元。某公司计算出的2018年职工年平均工资为20万元。则在计算保障金时，用于计算的“上年职工年平均工资”最高只能按8万×2=16万元计算，而非20万元。

结合上述参数解读，我们通过实例来演示计算过程。

示例1：基础计算

• 假设A公司位于执行1.5%残疾人就业比例的地区。
• 经计算，2018年度A公司在职职工年平均人数为200人。
• 经残疾人就业服务机构审核认定，A公司2018年实际安排残疾人就业人数为1人。
• A公司2018年度在职职工工资总额为1200万元，计算得年平均工资为6万元（1200万÷200人）。该地区2018年社会平均工资为7万元，2倍为14万元。6万元 < 14万元，故按实际6万元计算。
• 计算应缴保障金：

  应安排残疾人就业人数 = 200人 × 1.5% = 3人。

  残疾人就业缺口 = 3人 - 1人 = 2人。

  保障金年缴纳额 = 2人 × 6万元/人 = 12万元。

示例2：适用社会平均工资2倍封顶

• B公司上年职工年平均人数100人，未安排残疾人就业。
• B公司上年职工年平均工资为30万元。所在地社会平均工资为10万元，2倍为20万元。
• 由于30万元 > 20万元，计算保障金时，“上年职工年平均工资”参数取20万元。
• 应缴保障金 = (100人 × 1.5% - 0人) × 20万元 = 1.5人 × 20万元 = 30万元。 （注：实践中，1.5人可以理解为按1.5个指标计算，计算结果即为30万元）。

示例3：职工人数不足的折算

• 对于工商登记注册未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，在2019年及之后的一段时期内（具体以当年优惠政策为准），享受暂免征收残疾人就业保障金的优惠。这是国家鼓励小微企业发展的举措。易搜职考网提醒，即使免缴，符合条件的企业通常仍需进行“零申报”。

2019年的残疾人保障金征收工作，呈现出一些鲜明的时代特点，用人单位需予以关注：

1.征收主体变更的平稳过渡

自2020年起，残疾人就业保障金由税务部门全责征收。2019年处于过渡期，许多地区的申报缴纳流程已逐步向电子税务局整合。用人单位需关注本地税务与残联部门的联合通知，明确申报期限、缴纳渠道和所需材料。

2.分档征收政策的延续与落实

为更公平地设置征收标准，国家实施了分档征收政策。用人单位安排残疾人就业比例达到1%（含）以上但低于当地规定比例（如1.5%）的，按应缴费额的50%缴纳；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按应缴费额的90%缴纳。这项政策在2019年继续执行，直接影响最终实缴金额。

• 接续示例1：A公司安排比例为0.5%（1人/200人），低于1%，本应缴纳12万元，但适用90%征收，则最终实缴额为12万 × 90% = 10.8万元。
• 若A公司安排比例为1%（2人/200人），达到1%但低于1.5%，则按应缴费额（此时缺口为1人，应缴6万元）的50%征收，实缴3万元。

3.申报缴纳的时效性

保障金一般按年计算，定期缴纳。具体申报缴纳期限由各地规定，通常集中在每年7月至11月之间。逾期将可能产生滞纳金，影响企业信用。

4.减免缓缴的特殊情形

• 减免：因遭遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，用人单位可以申请减免或者缓缴保障金。具体办法由各级财政部门制定。
• 缓缴：用人单位遇资金周转困难，符合条件的也可申请缓缴。

基于对计算规则的深入理解，易搜职考网建议用人单位从被动缴纳转向主动管理：

1.建立健全内部统计台账

• 准确记录每月职工人数、工资发放情况，为计算平均人数和平均工资打下坚实基础。
• 妥善保管残疾人职工的劳动合同、工资发放凭证、社保缴纳证明及残疾人证件复印件，以备申报审核之需。

2.提前进行模拟测算与规划

• 在年度终了后，即可根据初步数据测算保障金应缴额。这有助于财务预算的准确性。
• 结合分档征收政策，可以评估招聘残疾人就业带来的保障金减免效益，将其作为企业履行社会责任和进行成本控制综合考量的因素。

3.密切关注地方政策动态

• 残疾人就业比例、社会平均工资标准、征收期限、减免细则等均由地方具体执行。务必通过官方渠道（税务局、残联官网）获取最准确信息。

4.善用专业资源与平台

对于政策理解不透、计算复杂或申报流程不熟悉的企业，可以借助像易搜职考网这样的专业平台提供的知识服务、政策解读和实务指南。系统化的知识学习能帮助人力资源和财务人员高效掌握核心要点，避免因理解偏差导致的合规风险。

，2019年度残疾人就业保障金的计算是一个系统性工程，它紧密关联着用人单位的用工数据、薪资水平和社会责任履行状况。从职工人数的月度统计，到残疾人就业的规范认定，再到社会平均工资封顶规则和分档征收优惠的应用，每一个环节都需要严谨对待。在优化营商环境的大背景下，国家通过设置征收上限、实行分档征收、小微企业暂免等政策，体现了有温度的制度设计。对于用人单位来说呢，透彻理解并熟练应用这些计算规则，不仅是为了完成一项缴费义务，更是提升内部管理水平、合理规划社会责任成本、实现可持续发展的重要实践。易搜职考网将持续追踪相关政策演变，为职场人士提供与时俱进的专业知识支持，助力企业在合规道路上稳健前行。