2019年新的发票监制章(2019新版发票监制章)

发票监制章作为发票合法性与真实性的核心标志，是税收征管和财务管理的关键环节。2019年启用的新版发票监制章，是我国税收征管体制改革深入、国税地税机构合并后的必然产物，其变化远不止于形式上的调整，更深刻反映了税收管理理念的升级与统一。新版监制章将原“国家税务总局XX省（市）税务局”的表述统一为“国家税务总局XX省（市）税务局”，去掉了“国家”与“税务局”之间的“总局”字样后的逗号，并采用了新的防伪油墨印制。这一看似细微的改动，实则意义重大，它标志着全国发票管理标准的彻底统一，消除了以往因国地税分立可能带来的管理差异与识别困惑，为构建全国统
一、规范、高效的税收征管体系奠定了实物基础。对于广大纳税人、财务工作者、审计人员以及涉税专业服务机构来说呢，深入理解新版监制章的变化细节、防伪特征及衔接过渡政策，不仅是准确进行票据审核、防范涉税风险的基本功，更是适应新时代税收治理现代化的必然要求。易搜职考网长期关注财税领域前沿动态，致力于为职场人士提供精准、实用的专业知识服务，对于此次发票监制章的重大更新，我们进行了系统性的梳理与研究，以助力从业者精准把握政策要点，提升专业胜任能力。

随着2019年国地税征管体制改革全面落地，各级新税务机构挂牌成立，与之相配套的各类税收票证、文书等也需进行相应调整。发票监制章作为发票的“法定身份证”，其变更首当其冲。此次变更并非一次孤立的票据样式调整，而是深化“放管服”改革、优化税收营商环境、推进税收治理体系与治理能力现代化的一系列举措中的重要一环。新版监制章的推行，旨在实现全国发票制式的完全统一，简化纳税人识别难度，提升发票管理的规范性和权威性，同时融入更先进的防伪技术，从源头上遏制发票造假违法行为，保障国家税收安全和经济秩序。易搜职考网提醒各位财税领域的学习者和从业者，掌握新版发票监制章的知识，是当前职业能力构成中不可或缺的一部分。

与旧版发票监制章相比，2019年启用的新版章在多个维度上进行了明确而统一的规范，其主要变化体现在以下几个方面：

• 监制机关表述统一： 这是最核心的变化。旧版监制章根据国税和地税分管税种的不同，分别刻有“国家税务总局XX省（市）税务局”和“XX省（市）地方税务局”字样。新版监制章统一为“国家税务总局XX省（市）税务局”。这一变化彻底结束了国地税分别监制发票的历史，象征着税收征管权的完全统一。
• 标点符号调整： 旧版监制章中“国家税务总局”与“XX省（市）税务局”之间有一个顿号分隔。新版监制章取消了这一顿号，直接连为“国家税务总局XX省（市）税务局”，使表述更加紧凑、规范，符合公文印鉴的一般制式。
• 字体与规格微调： 新版监制章在字体选用、线条粗细、圆圈直径等方面进行了全国统一的标准化规定，使其在不同地区、不同种类发票上呈现出一致的外观效果，便于识别和机器读取。
• 防伪技术升级： 新版监制章采用了一种特殊的防伪油墨印制。在自然光下观察，印章呈现为正红色，但在紫外光（如验钞机）照射下，会显现出明亮的橘红色荧光反应。这一防伪特征普通、易识别，且难以仿制，极大地增强了发票的防伪性能。

这些变化，尤其是监制机关名称的统一，解决了长期以来因机构分设带来的发票样式繁杂问题。对于财务人员和审计人员来说呢，审核发票时只需认准“国家税务总局XX省（市）税务局”这一种表述，大幅降低了审核的复杂性和出错概率。易搜职考网在相关的职业资格考试培训课程中，已将这一变化作为重点内容加以强调，确保学员能够掌握最新的实务操作标准。

新版发票监制章的启用并非“一刀切”，国家税务局总局为此制定了明确的过渡期政策，以确保平稳有序衔接，最大限度减少对纳税人正常经营活动的干扰。

根据规定，新刻制的发票监制章自2019年1月1日起正式启用。也就是说，从2019年1月1日之后，新印制的发票必须加盖新版监制章。市场上以及纳税人手中仍存有大量加盖旧版监制章的发票。对于这些旧版发票，政策给予了充分的消化使用时间。

过渡期政策的核心是“新旧并行，自然消耗”。税务机关明确，由国家税务总局统一印制的税收票证（如增值税专用发票、增值税普通发票等）在2018年12月31日后仍可继续使用。纳税人手中持有的印有旧版监制章的发票，只要其本身仍在有效使用期限内，可以继续正常开具、使用和报销，各级税务机关、企事业单位均应予以认可。这一政策体现了管理的弹性和人性化，避免了资源浪费。易搜职考网分析认为，理解过渡期政策对于处理实际工作中的票据问题至关重要，它能帮助从业者准确判断票据的有效性，避免不必要的争议。

当然，过渡期并非无限期。
随着时间推移，旧版发票被逐步消耗，新版发票全面普及。在实际工作中，财务人员在审核2019年及以后年份取得的发票时，会越来越多地接触到新版监制章，而对旧版监制章的发票审核则会逐渐成为历史。
也是因为这些，尽早熟悉新版样式，是财务工作者的明智之举。

强化防伪功能是此次发票监制章更新的重要目标之一。新版监制章采用的防伪油墨技术，为公众提供了一种简便、有效的初步鉴别手段。除了前述的紫外荧光特征外，在实际鉴别中，还应结合发票的其他要素进行综合判断。

主要鉴别方法如下：

• 紫外光照射法（最核心方法）： 在黑暗环境下，使用紫外光灯照射发票监制章。正版的新版监制章会立即显现出明亮、均匀的橘红色荧光，且荧光部分与红色印章图案完全重合。若无荧光反应，或荧光颜色暗淡、图案错位，则极有可能是假发票。
• 肉眼观察法： 在自然光下，观察监制章的字体、形状、清晰度。正版监制章字体规范、笔画清晰、边缘光滑、颜色纯正。伪造的印章往往存在字体变形、笔画粗糙、颜色偏差或有手工描绘痕迹等问题。
• 综合票面信息核对法： 鉴别发票真伪不能仅依赖监制章。还应通过官方发票查验平台，核对发票代码、号码、开票日期、购销双方信息、金额、税额等关键要素是否与纸质发票一致。
  于此同时呢，检查发票本身的纸质、水印、安全线等物理防伪特征。

易搜职考网建议，企业和财务部门应配备简易的紫外光验钞笔或验钞机，将其作为发票受理环节的标准配置和必要流程。将技术鉴别与信息查询相结合，构建起多层次的发票真伪防火墙，有效防范税务风险和经济损失。

新版发票监制章的启用，对不同群体产生了广泛而具体的影响，需要采取相应的应对策略。

对于广大纳税人（尤其是办税人员和财务人员）：

• 学习与识别： 首要任务是主动学习新版监制章的具体样式和防伪特征，确保能够准确、快速地进行识别。可以关注易搜职考网等专业平台发布的对比图、解析文章和培训课程。
• 更新审核标准： 及时更新公司内部的财务报销制度和发票审核要点，将新版监制章的样式和紫外光鉴别作为审核的必要步骤之一，并对相关人员进行培训。
• 妥善处理旧票： 理解并宣导过渡期政策，对于收到的合法旧版监制章发票按规定正常处理，避免因不了解政策而拒绝合规票据，影响业务进行。
• 升级查验工具： 考虑购置或更新发票查验设备，确保具备紫外光鉴别能力。

对于开票企业：

• 及时申领新票： 在旧版发票使用完毕后，及时向税务机关申请领用印制有新监制章的发票。
• 检查开票系统： 确保开票系统打印出的发票监制章格式符合新规，特别是电子发票的签章样式。
• 告知客户： 可主动告知合作客户本单位已开始使用新版监制章发票，避免对方因不熟悉新样式而产生疑虑。

对于涉税专业服务机构（如会计师事务所、税务师事务所）：

• 深化专业研究： 将新版监制章及其背后的政策动向作为专业研究的一部分，为客户提供准确的咨询和审计服务。
• 更新审计程序： 在审计底稿中，更新关于发票真伪鉴别的审计程序，将检查新版监制章作为实质性测试的一项重要内容。
• 开展客户培训： 可以面向客户举办专题培训或编发资料，帮助客户财务团队及时掌握变化，提升客户的风险防控能力，这本身也是专业价值的体现。易搜职考网作为职业知识服务提供者，同样致力于为这类机构的专业人士提供持续的知识更新支持。

在讨论2019年新版发票监制章时，必须将其置于发票电子化改革的大背景下审视。近年来，增值税电子普通发票乃至增值税电子专用发票的推广步伐不断加快。电子发票本身采用电子签章技术，其法律效力、基本用途等与纸质发票相同。

新版纸质发票监制章的统一和防伪升级，与电子发票的推广实际上是“一体两面”，共同服务于发票管理的现代化目标：

1. 统一管理标准： 无论是纸质发票的物理监制章，还是电子发票的数字化签章，其代表的监制机关都是统一的“国家税务总局XX省（市）税务局”，这为线上线下发票的统一管理、查验提供了根本依据。
2. 强化真伪鉴别： 纸质发票通过物理防伪和紫外光特征防伪；电子发票则通过税务数字证书和可验证的电子签章防伪。两者结合，构建了覆盖全票种的防伪体系。
3. 平滑过渡衔接： 在电子发票尚未完全普及的阶段，提升纸质发票的规范性和防伪性，能为电子发票的全面推广创造一个更规范、更安全的环境，减少改革过程中的管理漏洞。

也是因为这些，财税从业者在关注新版纸质发票监制章的同时，也必须同步跟进电子发票的相关政策、开票流程和报销归档规定。易搜职考网在课程设计与知识服务中，注重将传统财税知识与数字化新趋势相结合，帮助学员构建系统化的知识体系，以应对日益复杂的职业挑战。

2019年新版发票监制章的启用，是我国税收征管史上一个具有标志意义的节点。它超越了简单的票据格式变更，是税收征管体制深刻变革的实物见证，是税收管理迈向全国统
一、规范、高效的新起点。对于身处其中的每一个企业、每一位财务工作者、每一位涉税服务专业人士来说呢，这既是一项必须掌握的具体新规，也是一个观察和理解中国税收治理现代化进程的窗口。从熟练掌握新版监制章的识别要点，到理解其背后的政策逻辑，再到将其融入日常的财务操作与风险管控流程，是一个完整的专业能力提升链条。在发票电子化浪潮不可逆转的今天，纸质发票的这次重要革新，或许是其走向更高级形态前的一次关键完善。唯有持续学习，紧跟政策步伐，方能在职业道路上稳健前行，为企业和社会经济活动的合规高效运转贡献专业力量。