江苏省特种设备安全监察条例(江苏特设监察条例)

江苏省特种设备安全监察条例的全面深入解析

特种设备安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会稳定发展大局。江苏省作为我国的经济和工业重镇，特种设备保有量巨大，应用场景复杂，其安全监管任务艰巨而繁重。在此背景下，《江苏省特种设备安全监察条例》的颁布与实施，为本省特种设备安全监察工作提供了强有力的地方性法治保障。该条例系统构建了从设计、制造、安装、改造、修理到使用、检验、检测、报废的全生命周期监管链条，强化了政府监管责任，压实了企业主体责任，并引入了社会监督机制，形成了多元共治的安全治理格局。易搜职考网基于多年的研究积累，结合行业实际动态，对该条例的核心内容与实务要点进行如下详尽阐述。

一、 总则与监管体制

条例开宗明义，确立了特种设备安全工作的原则，即坚持安全第
一、预防为主、节能环保、综合治理。其适用范围覆盖了江苏省行政区域内特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其安全监督管理活动。值得注意的是，条例对房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，依据相关法律、法规的规定执行，体现了监管分工的明确性。

在监督管理体制上，条例明确了县级以上地方人民政府对本行政区域内特种设备安全负总责，建立健全协调机制，及时解决重大问题。市场监督管理部门是特种设备安全监督管理的主管部门，负责本行政区域内的特种设备安全监察工作。发展改革、教育、工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理等部门依照各自职责，共同做好特种设备安全的相关监督管理工作，形成了齐抓共管的部门联动机制。这种“统一领导、综合协调、部门负责、属地管理”的体制，确保了监管网络的全覆盖和无缝衔接。

二、 生产、经营与使用单位的安全责任

落实主体责任是特种设备安全的核心。条例对此进行了细化和强化。

生产单位责任：特种设备生产单位必须取得相应许可，对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责。条例特别强调，禁止将国家明令淘汰、已经报废或者不符合安全技术规范要求的特种设备进行销售、转让。安装、改造、修理过程需经特种设备检验机构监督检验，未经监督检验或检验不合格不得交付使用。

经营单位责任：销售、出租的特种设备必须符合安全技术规范及相关标准要求，随附相关技术资料和文件。禁止销售、出租未取得许可生产的、国家明令淘汰和已经报废的、未经检验或检验不合格的特种设备。出租单位应对出租的特种设备安全性能负责，并指导和监督使用单位进行安全管理。

使用单位责任：这是条例着墨最多的部分，也是安全监察的落脚点。使用单位对其使用的特种设备安全负主体责任，主要负责人是第一责任人。具体义务包括：

• 使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；
• 按规定办理使用登记，将登记标志置于设备的显著位置；
• 建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和操作规程；
• 建立特种设备安全技术档案，实现一机一档；
• 对设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；
• 在安全检验合格有效期届满前一个月向检验机构提出定期检验申请；
• 对作业人员进行安全教育和技能培训；
• 制定应急预案并定期演练；
• 对存在严重事故隐患、无改造修理价值或达到安全技术规范规定报废条件的设备，依法履行报废义务，并办理注销手续。

易搜职考网提醒，对于公众聚集场所（如车站、商场、学校、医院等）的特种设备，使用单位还应加强日常巡查和值守，其安全管理要求更为严格。

三、 检验、检测与安全评估

检验、检测是特种设备安全的技术保障。条例明确了特种设备检验、检测机构及其人员的资质要求、行为规范和法律责任。检验、检测工作应当遵循诚信、便民原则，为生产、经营、使用单位提供可靠、便捷的服务。机构及其人员不得从事相关生产、经营活动，不得推荐或监制、监销特种设备，以保证其独立性和公正性。

针对老旧设备或使用情况复杂的设备，条例引入了安全评估机制。对使用年限较长、故障频率较高或者存在普遍性问题的特种设备，市场监管部门可以组织进行安全评估，并根据评估结论作出限期整改、限制使用、予以报废等决定。这为处理历史遗留问题或非标准状况提供了科学决策依据。

四、 监督检查与事故应急处理

市场监管部门依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施安全监察。监督检查方式包括日常监督检查、专项监督检查和证后监督抽查。监管部门有权进入现场检查、查阅资料、询问人员、查封扣押存在严重事故隐患的设备或主要部件。
于此同时呢，条例要求推进信息化建设，运用大数据等现代技术手段提升监管效能。

在事故应急与调查处理方面，县级以上人民政府应制定特种设备事故应急预案。特种设备使用单位是应急响应的责任主体。一旦发生事故，单位应迅速启动预案，组织抢救，防止事态扩大，并按规定报告。事故调查处理坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，查明原因，认定责任，提出整改措施。

五、 法律责任与附则

条例设定了严格的法律责任，对违反条例各项规定的行为，如未经许可从事生产活动、使用未取得许可或不合格设备、未履行使用安全管理义务、检验检测机构出具虚假结果等，均规定了明确的处罚措施，包括责令改正、罚款、吊销许可证等。罚款额度根据违法情节和危害后果设定，具有相当的威慑力。构成犯罪的，依法追究刑事责任。这些规定筑牢了法律责任的防线，确保了条例的严肃性和执行力。

附则对一些具体概念进行了界定，并明确了条例的实施日期。条例的颁布，标志着江苏省特种设备安全监察工作进入了更加法治化、规范化、精细化的新阶段。

，《江苏省特种设备安全监察条例》是一部内容全面、重点突出、操作性强的地方性法规。它深刻体现了生命至上、安全发展的理念，通过明晰的责任体系、严格的过程控制、有力的监管手段和严厉的法律制裁，构建了特种设备安全的坚固防线。对于全省数以万计的特种设备相关单位来说呢，深入学习、准确理解和严格执行该条例，是防范风险、保障安全的必由之路。易搜职考网在持续的研究与服务中深刻认识到，无论是准备特种设备相关领域职业资格考试的专业人士，还是从事一线安全管理的工作者，对这部条例的精熟掌握都是其专业能力的重要组成部分。
随着技术的进步和形势的发展，特种设备安全监察工作也将面临新的挑战，持续关注条例的实践应用与潜在发展，是易搜职考网与业界同仁共同的责任与方向。只有全社会共同努力，才能确保每一台特种设备安全、平稳运行，为江苏省的高质量发展提供坚实可靠的安全保障。